自2020年底我國提出雙碳目標以來(lái)，兩會(huì )期間關(guān)于雙碳的提案就是各方關(guān)注的重點(diǎn)。在今年兩會(huì )即將召開(kāi)之際，全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長(cháng)李書(shū)福率先以“關(guān)于完善碳排放管理機制 促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)踐行雙碳責任”的提案拉開(kāi)了2023年兩會(huì )雙碳提案的序幕，預計隨后就將會(huì )有一大批雙碳提案提出。
  我曾經(jīng)在兩會(huì )雙碳提案更加專(zhuān)業(yè)，背后原因令人心酸中提到，關(guān)于雙碳相關(guān)提案的專(zhuān)業(yè)性，去年要遠高于前年。如今已經(jīng)來(lái)到了第三個(gè)年頭，大部分兩會(huì )代表對雙碳的認識已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，所以預計今年兩會(huì )雙碳相關(guān)的提案將會(huì )更加精彩紛呈。
  那么，今年的雙碳提案將會(huì )包含哪些內容？我參考前兩年的提案及最近一年的國際國內形勢變化，在本文先做一些預測。
  碳市場(chǎng)方向
  首當其沖的應該會(huì )是碳市場(chǎng)方向。全國碳市場(chǎng)運營(yíng)已經(jīng)進(jìn)入第三個(gè)年頭，而碳市場(chǎng)的開(kāi)展進(jìn)度由于種種原因稍顯滯后。所以關(guān)于碳市場(chǎng)相關(guān)的提案一定會(huì )成為重點(diǎn)，李書(shū)福的雙碳提案就與碳市場(chǎng)建設有關(guān)。預計相關(guān)提案會(huì )包括加快碳交易立法、擴大碳市場(chǎng)參與者、激活碳市場(chǎng)流動(dòng)性、提高碳市場(chǎng)數據質(zhì)量等方向的提案。碳稅相關(guān)提案前兩年都有提及，相信今年也不例外。
  除了強制碳市場(chǎng)以外，基于小微企業(yè)和個(gè)人的碳普惠機制也如雨后春筍在各個(gè)地方開(kāi)展起來(lái)。這碳普惠機制建立的初衷是好的，但因為缺乏監管和專(zhuān)業(yè)的運營(yíng)。大部分的碳普惠都成了擺設，小部分存在被不法分子利用來(lái)圈錢(qián)的風(fēng)險，所以關(guān)于規范碳普惠機制建設的提案也可能出現。
  雙碳產(chǎn)業(yè)方向
  要實(shí)現雙碳目標，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，所以圍繞雙碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將會(huì )有大量提案出現。因為風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入成熟期，估計相關(guān)提案相對于前兩年會(huì )有所減少。而儲能、氫能、甲醇/氨、生物能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提案將會(huì )增加。
  除此之外，分行業(yè)減排的提案如建筑、交通、工業(yè)、農業(yè)、廢棄物/循環(huán)經(jīng)濟等方面也可能根據各自的行業(yè)特點(diǎn)提出一些與減排相關(guān)的提案。如加強建筑全生命周期碳排放管理，支持生物合成在食品及化工方面的試點(diǎn)示范，擴大資源再生試點(diǎn)示范、鼓勵社會(huì )使用再生材料等 。
  另外，專(zhuān)為雙碳而生的產(chǎn)業(yè)——CCUS產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)這兩年的發(fā)展也逐漸進(jìn)入大眾視野，許多大型國央企也開(kāi)始布局CCUS產(chǎn)業(yè)，所以今年有望在兩會(huì )期間出現相關(guān)提案。
  國際合作方向
  去年兩會(huì )雙碳提案中，最為亮眼的要數寧德時(shí)代老板曾毓群提出的“關(guān)于加快我國電池碳足跡研究并建立中歐互認機制的提案”了。該提案提出的背景就是歐盟的電池法案。如今歐盟又通過(guò)了碳關(guān)稅，這將對中國的部分出口產(chǎn)業(yè)造成影響。
  為了應對外部在碳方面的相關(guān)政策，預計相關(guān)的提案將持續。其中可能包括建設高質(zhì)量的碳排放統計核算體系，推動(dòng)相關(guān)碳排放數據的國際互認，建立國際碳市場(chǎng)溝通機制，討論跨國碳市場(chǎng)建設可行性等。
  另外，巴黎協(xié)定第六條下的雙邊合作機制涉及到與它國就投資減排項目的減排量分配方面的談判。這一點(diǎn)我國尚無(wú)相關(guān)動(dòng)作，如果中國想在未來(lái)的全球碳市場(chǎng)中扮演更重要的角色，那么從現在開(kāi)始就應該著(zhù)手啟動(dòng)相關(guān)工作了。
  人才培養方向
  雙碳產(chǎn)業(yè)剛剛興起，人才緊缺是必然的。雖然去年教育部專(zhuān)門(mén)發(fā)文要抓雙碳人才建設，人社部也搞了一個(gè)碳排放管理員的培訓，但都感覺(jué)雷聲大雨點(diǎn)小。學(xué)�？瓢嗯囵B仍無(wú)起色，社會(huì )培訓仍混亂不堪，用人單位找不到好的雙碳人才評價(jià)標準，招人的時(shí)候也是兩眼一抹黑。
  雙碳人才是實(shí)現雙碳目標的根基，如果雙碳人才培養起不來(lái)，那勢必會(huì )影響雙碳目標的實(shí)現，如果我是兩會(huì )代表，我一定提這個(gè)提案，不知道這次會(huì )不會(huì )有代表跟我想到一起去。
  好了，以上就是我對今年兩會(huì )雙碳提案的預測，至于究竟有哪些提案會(huì )出現，亦或者是全部都會(huì )出現，我們拭目以待吧！