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《中國碳達峰碳中和進(jìn)展報告(2022)》在京發(fā)布 |
(時(shí)間:2023/3/1 8:57:12) |
2月28日,由國家電投和國經(jīng)中心聯(lián)合編寫(xiě)的《中國碳達峰碳中和進(jìn)展報告(2022)》在京發(fā)布!秷蟾妗氛J為,未來(lái)我國“雙碳”支持政策體系將更加完善,不同地區和行業(yè)的碳達峰路徑進(jìn)一步差異化、明細化。短期內,在復雜多變的國際形勢和能源資源供給壓力作用下,仍需遵循以煤為主的基本國情,做好“先破后立”大文章。
這份報告是國家電投和國經(jīng)中心第二年聯(lián)合開(kāi)展對中國碳達峰碳中和進(jìn)展的跟蹤!秷蟾妗分赋,2022年國內外形勢更為復雜多變,烏克蘭危機、地緣政治、極端天氣、能源市場(chǎng)震蕩等因素疊加,對全球應對氣候變化產(chǎn)生深遠影響。各國將能源安全作為優(yōu)先事項,歐洲多國重啟煤電以緩解能源危機,化石能源消費出現回擺。但總體看,全球綠色低碳轉型的方向不會(huì )改變。從國內看,我國統籌經(jīng)濟發(fā)展、能源安全與低碳轉型的壓力不斷加大,但“雙碳”工作仍然在穩步推進(jìn)。
對于當前推進(jìn)“雙碳”工作的挑戰和困難,《報告》將其總結為六個(gè)方面。一是產(chǎn)業(yè)低碳轉型面臨穩增長(cháng)、降成本、促創(chuàng )新等多重約束。二是能源結構調整需解決好保安全、順機制、強技術(shù)等問(wèn)題。三是區域發(fā)展不均衡加大“雙碳”工作統籌協(xié)調難度。四是“雙碳”推進(jìn)仍缺乏足夠資金和金融工具支持。五是“雙碳”市場(chǎng)體系和運行機制尚不健全。六是“雙碳”國際合作面臨綠色壁壘、地緣政治、大國博弈等沖擊。
《報告》認為,長(cháng)期看,我國實(shí)現“雙碳”目標的方向不會(huì )改變。短期內,在復雜多變的國際形勢和能源資源供給壓力作用下,仍需遵循以煤為主的基本國情,做好“先破后立”大文章。在制度方面,“1+N”政策體系將持續完善,將進(jìn)一步制定出臺鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、電力、石油天然氣等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施方案。同時(shí),有關(guān)碳排放統計核算、考核評價(jià)等數據標準、工作規范及制度體系將進(jìn)一步明確,加快推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變,為“雙碳”工作推進(jìn)奠定堅實(shí)基礎。此外,有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步細化出臺保障政策,助力“雙碳”工作取得實(shí)效。
與此同時(shí),與“雙碳”相關(guān)的新模式、新業(yè)態(tài)將不斷涌現。中國作為風(fēng)電、光伏裝備供給和消費大國,在新型電力系統建設過(guò)程中,智慧電網(wǎng)、智能微網(wǎng)、分布式電源、新型儲能、虛擬電廠(chǎng)、用戶(hù)等多主體交織互動(dòng),將逐步改變電網(wǎng)角色,催生出更多新業(yè)務(wù)和應用場(chǎng)景。以綜合能源服務(wù)商、碳管理數字化平臺服務(wù)商等為代表的新平臺經(jīng)濟將蓬勃發(fā)展。綠色消費、循環(huán)經(jīng)濟等新模式更受追捧。
從地區和行業(yè)看,下一步仍需在確?偭窟_峰的前提下,按照“共同但有區別的責任”原則,充分尊重地方實(shí)際和經(jīng)濟發(fā)展需要,推動(dòng)碳達峰路徑差異化,切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)手段作用,弱化行政干預。要區別對待傳統的高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)與新興高載能產(chǎn)業(yè),實(shí)現新舊動(dòng)能平穩轉換,促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。
《報告》強調,當前在國內外因素作用下,能源安全重要性進(jìn)一步凸顯,特別是在我國油氣資源對外依存度較高、中美摩擦長(cháng)期存在的大背景下,“雙碳”推進(jìn)將更加重視能源安全因素。煤炭主體能源地位在一段時(shí)間內仍不會(huì )改變。以煤為主的國情要求我們用好煤炭資源,千方百計促進(jìn)煤炭清潔高校利用。我國煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能將進(jìn)一步釋放,自產(chǎn)煤炭規模將進(jìn)一步擴大。同時(shí),為促進(jìn)間歇性、波動(dòng)性風(fēng)光電大規模、高比例并網(wǎng),主做調峰的先進(jìn)煤電規模也將穩步提升。在國際合作方面,我國與俄羅斯油氣資源合作將進(jìn)一步擴大,對歐新能源產(chǎn)業(yè)與技術(shù)交流也將更加深入,對美合作雖遇阻滯但未來(lái)潛力較大,與新興國家能源資源合作也將更加細致深入。
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