等閑識得東風(fēng)面，萬(wàn)紫千紅總是春。迎著(zhù)二十大，2023年全國兩會(huì )的政策東風(fēng)，光伏行業(yè)迎來(lái)了新的春天，蓬勃向上，生機盎然，光伏春天里的故事新一頁(yè)就此翻啟。
  這個(gè)春天里，迎春花、玉蘭花在風(fēng)中搖曳，芬芳隨風(fēng)飄蕩，有關(guān)光伏中央層面傳來(lái)利好同樣余音繞梁，經(jīng)久不息。相信在“頂層設計”力挺光伏的政策基調下，2023年舉國光伏、全民光伏的大時(shí)代已經(jīng)滾滾而來(lái)，宛如一股時(shí)代洪流浩浩湯湯，不可逆轉的沖涮著(zhù)“黑金”帝國的最后一塊堡壘。
  政策的厚度與廣度，與市場(chǎng)的容度，決定著(zhù)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度。在這個(gè)春天里，關(guān)于光伏，中央層面傳來(lái)政策利好依然穩定，具有較強的政策連續性、持續性，堪稱(chēng)任爾東南西北風(fēng)，我自巍然不動(dòng)。這其中，最核心的一點(diǎn)是大力發(fā)展光伏的“頂層設計”進(jìn)一步夯實(shí)。
  首先，支持光伏發(fā)展的高層人事格局上，形成了1號人物、2號人物為主導推動(dòng)光伏發(fā)展的高層“決策圈”。同時(shí)多次發(fā)聲推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏基地建設的發(fā)改委掌門(mén)人進(jìn)入國務(wù)院，構建了保障推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)縫政策“銜接圈”。此外，接棒的鄭柵潔先后在浙江、安徽兩個(gè)光伏大省擔任要職，還曾任國家能源局副局長(cháng)一職，熟稔于經(jīng)濟和能源發(fā)展，建立了一個(gè)穩固的落實(shí)中央政策，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策“執行圈”。
  考慮到積極穩妥推進(jìn)碳達峰、碳中和工作已成為高層共識，上升到了國家戰略層面。不難預測，“十四五”、“十五五”期間，國家將步入加快推進(jìn)“雙碳”戰略落地，加力發(fā)展光伏大基地，戶(hù)用分布式光伏的快車(chē)道。這是來(lái)自中央層面的第一大利好，也是決定性的重大利好。
  問(wèn)渠哪得清如許，謂有源頭活水來(lái)。伴隨著(zhù)發(fā)展光伏的“頂層設計”夯實(shí)、穩固如山，“加快構建新型能源體系”國家戰略的確立，成為這個(gè)春天光伏迎來(lái)的第二大利好。
  我們注意到繼“二十大報告”首提加快構建新型能源體系后，2023年全國兩會(huì )報告再次提出，加快構建新型能源體系。這標志著(zhù)構建新型能源體系已經(jīng)成為國家推進(jìn)能源轉型，保障國家能源安全戰略體系的重中之重。
  在“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦下，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源，積極發(fā)展抽水蓄能等新型儲能，推動(dòng)能源消費電力化、電氣化、電動(dòng)化等一系列構建新能源體系的舉措，其對國家能源安全的重要性自是不言而喻。把能源的飯碗端在自己手里，加快構建新型能源顯然是不二路徑。
  這個(gè)春天里，中央釋放的第三大利好是光伏的話(huà)語(yǔ)權提升。細心人可能會(huì )發(fā)現，2023年來(lái)自光伏領(lǐng)域代表、委員人數較以往有明顯的提升。與之相比，來(lái)自風(fēng)能領(lǐng)域的代表、委員人數非但沒(méi)有增加，卻出現了減少，這一現象很值得玩味。
  據“草根光伏”初步統計，以制造端的民營(yíng)企業(yè)為統計口徑，2023年來(lái)自光伏領(lǐng)域的代表、委員有通威集團董事局主席劉漢元、陽(yáng)光電源董事長(cháng)曹仁賢、特變電工董事長(cháng)鐘寶申、天合光能董事長(cháng)高紀凡、正泰集團董事長(cháng)南存輝等9名，人數創(chuàng )歷年之最。
  與此同時(shí)，電力、光伏領(lǐng)域還有兩名政協(xié)委員當選十四屆全國政協(xié)常委，其一是國家電投董事長(cháng)錢(qián)智民，國家電投是全球最大的光伏企業(yè)，光伏裝機容量超過(guò)4000萬(wàn)千瓦。其二是正泰集團董事長(cháng)南存輝，他執掌的正泰既是中低壓電器龍頭，也是老牌的組件、逆變器企業(yè)，旗下正泰安能則是戶(hù)用光伏的南波萬(wàn)。
  結合代表、委員人數創(chuàng )新記錄，還有2名行業(yè)領(lǐng)袖當選政協(xié)常委，說(shuō)明地方、國家對光伏行業(yè)的重視提升到了一個(gè)新高度，且更多代表、委員參與建言咨政，對促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、實(shí)現能源高質(zhì)量發(fā)展將是一個(gè)重要的、積極的推動(dòng)。
  這個(gè)春天，關(guān)于光伏，國家層面釋放的第四大利好來(lái)自代表委員中肯的、極富政策內涵的建言、提案，這些動(dòng)議將成為國家相關(guān)部委、地方政府對光伏精準施策，“微調”、優(yōu)化光伏發(fā)展政策的催化劑。
  如你所知，國家的光伏政策偶爾落于“一抓就死，一放就亂”窠臼，落地執行過(guò)程中也偶會(huì )出現“上有政策，下有對策”，以及政策“一刀切”等情況，一度讓市場(chǎng)和企業(yè)無(wú)所適從。舉例來(lái)說(shuō)，通威集團董事局主席劉漢元在今年兩會(huì )上提到，按照2022年5月水利部印發(fā)《關(guān)于加強河湖水域岸線(xiàn)空間管控的指導意見(jiàn)》，國內大批水面光伏電站或將淪為被拆除項目。這與國家其他部委，其他地方政府支持水面光伏發(fā)展的政策是矛盾的，如國家能源局批復的1GW泗洪光伏領(lǐng)跑者基地，該項目被拆也造成了國家資源的浪費。
  與此同時(shí)，正泰集團董事長(cháng)南存輝作出不以開(kāi)展整縣試點(diǎn)為由暫停、暫緩戶(hù)用光伏項目備案、電網(wǎng)接入等工作的呼吁，則有全國多地在推進(jìn)整縣光伏試點(diǎn)過(guò)程暴露出這一問(wèn)題。此外，戶(hù)用光伏項目的備案、并網(wǎng)流程繁鎖，備案難、并網(wǎng)難也是業(yè)主經(jīng)常反映的突出問(wèn)題。
  大道至簡(jiǎn)，天下為公。如今，隨著(zhù)代表、委員位將水面光伏政策“一刀切”、戶(hù)用光伏備案難、并網(wǎng)難等問(wèn)題推向了前臺，這將會(huì )或多或少的推動(dòng)相關(guān)政策的優(yōu)化、調整。同時(shí)，劉漢元、南存輝、高紀凡、鐘寶申等代表、委員關(guān)于大力發(fā)展抽水蓄能、新型儲能、農村光伏、BIPV等方面的提議，也將成為國家、地方制定行業(yè)政策的重要參鑒、考量。
  梳理我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，可以發(fā)現，國家對發(fā)展光伏的立場(chǎng)經(jīng)歷了從模糊到清晰的一個(gè)過(guò)程，政策的制定和實(shí)施同樣經(jīng)歷了從粗放式到精細化的不斷轉變。當前，國家堅定不移支持光伏發(fā)展的產(chǎn)場(chǎng)已經(jīng)十分明確，風(fēng)電、光伏將成為新增裝機、新增發(fā)電量主體的地位也已確立無(wú)疑，在政策基調和市場(chǎng)地位獲得“雙確認”前提下，2023年春天的光伏必將更加流光溢彩，璀璨奪目!