一直以來(lái)，印度從中國進(jìn)口了大部分太陽(yáng)能電池和組件。為了扶持本土制造業(yè)，減少對進(jìn)口產(chǎn)品的依賴(lài)，增加其本國組件的競爭力，2020年7月，印度財政部發(fā)布通知，對進(jìn)口太陽(yáng)能電池和組件征收保障稅(SGD)，自2020年7月30日至2021年1月29日對進(jìn)口自中國、泰國越南的所有太陽(yáng)能電池和組件征收14.9%保障稅，自2021年1月30日起至2021年7月29日對上述進(jìn)口商品征收14.5%保障稅。
  目前，SGD政策已于2021年7月29日到期，而新的太陽(yáng)能組件基本關(guān)稅BCD——光伏組件40%關(guān)稅和光伏電池25%關(guān)稅，將于2022年4月1日開(kāi)始實(shí)施，這就意味著(zhù)中國光伏組件在印度市場(chǎng)將會(huì )迎來(lái)八個(gè)月的免稅期。目前，印度政府尚未對是否延長(cháng)SGD關(guān)稅政策做出表態(tài)。
  項目開(kāi)發(fā)商希望取消保障性關(guān)稅，以加快項目建設并網(wǎng)
  目前，印度太陽(yáng)能組件成本占項目總成本的50%以上，根據Crisil Ratings統計，自2020年3月以來(lái)，有12 GW的項目以低于每單位2.50盧比的低價(jià)格競標。項目開(kāi)發(fā)商通常在獲得拍賣(mài)后9到12個(gè)月購買(mǎi)相關(guān)組件，隨著(zhù)這些項目接近組件采購階段，價(jià)格出現大幅上漲，當購買(mǎi)價(jià)格遠大于投標預期價(jià)格時(shí)，項目收益率下降，可能會(huì )導致某些項目延期或棄建。
  據悉，6月組件價(jià)格已飆升至每瓦0.24美元，自1月以來(lái)上漲了10%。印度太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商表示，由于價(jià)格上漲，項目建設進(jìn)度有所放緩。拉賈斯坦邦太陽(yáng)能協(xié)會(huì )的一位執行成員說(shuō)：“由于組件價(jià)格上漲了30%-40%，許多項目進(jìn)展緩慢。項目以保持一定的利潤進(jìn)行投標，但當組件價(jià)格上漲40%時(shí)，項目收益率已經(jīng)微乎其微了。希望保障稅的取消將加快項目建設并網(wǎng)進(jìn)程�！�
  印度制造商希望當地政府制定臨時(shí)關(guān)稅措施
  與項目開(kāi)發(fā)商不同，印度太陽(yáng)能制造商希望政府在BCD政策生效前引入一項臨時(shí)關(guān)稅。許多人認為，如果沒(méi)有這項保護性措施，本土制造商會(huì )很難有較大發(fā)展空間。目前，印度80%以上太陽(yáng)能組件為中國進(jìn)口，其國產(chǎn)組件因為較高的價(jià)格，在競爭中處于弱勢。
  印度Goldi Solar聯(lián)合創(chuàng )始人兼董事Bharat Bhut表示，“之前，本土制造商可以專(zhuān)注于有采購需求的項目，現在，沒(méi)有臨時(shí)關(guān)稅政策，使得進(jìn)口太陽(yáng)能組件會(huì )有較低價(jià)出售的機會(huì )�！�
  免稅期對開(kāi)發(fā)商采購太陽(yáng)能組件至關(guān)重要
  隨著(zhù)今年硅料價(jià)格不斷攀升，電池片、組件價(jià)格也有所增加，中國組件制造商已經(jīng)以無(wú)法用早期與印度光伏開(kāi)發(fā)商簽訂的價(jià)格執行合同內容，隆基等中國供應商已經(jīng)與印度光伏開(kāi)發(fā)商進(jìn)行了價(jià)格談判。如若實(shí)行臨時(shí)關(guān)稅措施，電池片、組件價(jià)格還會(huì )繼續上升，項目收益率會(huì )進(jìn)一步降低，之前簽約的很多項目都會(huì )面臨棄建風(fēng)險，延遲印度實(shí)現可再生能源目標時(shí)間。
  如若不制定臨時(shí)關(guān)稅政策，印度EPC公司可能會(huì )針對此空窗期，采購相對廉價(jià)的高效光伏組件，中國光伏組件出口印度總量可能將會(huì )在未來(lái)八個(gè)月內有所上升。