7月20日，上海市人民政府印發(fā)《上海市鄉村振興“十四五”規劃》，規劃明確上海市“十四五”期間全面推進(jìn)都市現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。實(shí)施農業(yè)光伏專(zhuān)項工程，結合設施農業(yè)項目建設農光互補、漁光互補項目。推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展，集中打造2個(gè)生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區、10個(gè)示范鎮、100個(gè)示范基地。 
  全文如下： 

 上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市鄉村振興“十四五”規劃》的通知 
  滬府發(fā)〔2021〕9號 

  各區人民政府，市政府各委、辦、局： 
  現將《上海市鄉村振興“十四五”規劃》印發(fā)給你們，請認真按照執行。 

  上海市人民政府 
  2021年6月25日 

  上海市鄉村振興“十四五”規劃 

  為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的鄉村振興戰略，推動(dòng)落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！笨傄�求，根據《上海市鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《戰略規劃》)、《上海市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五遠景目標綱要》，制定本規劃。 
  一、“十三五”發(fā)展基礎 
  (一)規劃政策逐步完善 
  2017年中央農村工作會(huì )議對實(shí)施鄉村振興戰略作出總體部署后，2018年3月，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了上海實(shí)施鄉村振興戰略的思路、目標、步驟、措施，全面推進(jìn)鄉村振興工作。12月，《戰略規劃》制定出臺,同步出臺《上海市鄉村振興戰略實(shí)施方案(2018-2022年)》，以項目化方式，提出鄉村振興工作推進(jìn)的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，明確以推進(jìn)“三園”(美麗家園、綠色田園、幸福樂(lè )園)工程等為抓手，落實(shí)各項關(guān)鍵舉措。市相關(guān)部門(mén)先后制定出臺一系列推進(jìn)鄉村振興的配套政策文件，初步形成了以規劃為引領(lǐng)、政策為支撐、項目為基礎的實(shí)施鄉村振興戰略制度框架體系。 
  (二)鄉村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升檔 
  “十三五”以來(lái)，上海積極構建與超大城市相適應的鄉村產(chǎn)業(yè)體系。都市農業(yè)提質(zhì)增效，劃定糧食生產(chǎn)功能區、蔬菜生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區總面積136.56萬(wàn)畝，實(shí)施養殖業(yè)布局規劃，穩定地產(chǎn)農產(chǎn)品供應。實(shí)施綠色農業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃，強化農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和資源高效利用，推廣應用綠色農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。2020年底，地產(chǎn)農產(chǎn)品綠色認證率達到24%。農業(yè)科技創(chuàng )新能力和裝備水平不斷提升，全市農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達79.09%，居全國前列。組建了7個(gè)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，培育和推廣了一批有影響力的新品種。農業(yè)設施裝備技術(shù)水平顯著(zhù)提升，主要農作物綜合機械化率達到95%以上。拓展農產(chǎn)品加工流通業(yè)，積極發(fā)展地產(chǎn)農產(chǎn)品初加工，促進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)總銷(xiāo)售額達到1266億元。提升發(fā)展鄉村休閑旅游業(yè)，打造了郊野公園、采摘基地、現代觀(guān)光農業(yè)園等多樣化的休閑載體，全市目前有休閑農業(yè)和鄉村旅游點(diǎn)315個(gè)，年接待游客達1500萬(wàn)人次。培育鄉村新型服務(wù)業(yè)，農業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后社會(huì )化服務(wù)市場(chǎng)快速發(fā)展。農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)快速成長(cháng)，線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的生鮮農產(chǎn)品新零售逐漸成為農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的新模式。 
  (三)鄉村面貌持續改善 
  2019年底，全市村莊布局規劃、郊野單元村莊規劃編制工作全部完成，因地制宜開(kāi)展建設用地、基本農田、生態(tài)用地等各類(lèi)用地布局。啟動(dòng)實(shí)施農民相對集中居住工作，在充分尊重農民意愿的前提下，采取“上樓”“平移”等差別化方式，推進(jìn)農民相對集中居住。按照“整鎮推進(jìn)、成片實(shí)施”的方式，全域實(shí)施農村人居環(huán)境整治，全市行政村在2019、2020年完成整治任務(wù)，全面推進(jìn)村容村貌提升、垃圾治理、農村生活污水處理、農村水環(huán)境整治、“四好農村路”建設、村內道路硬化等12大類(lèi)工作。至2020年，全市基本農田保護區、規劃保留農村地區的村莊改造基本完成，項目覆蓋行政村1026個(gè)，受益農戶(hù)76萬(wàn)戶(hù)。2016至2019年，全市累計評定市級美麗鄉村示范村94個(gè)。2018年，啟動(dòng)實(shí)施鄉村振興示范村創(chuàng )建工作，累計69個(gè)村列入建設計劃，其中37個(gè)村已如期完成建設任務(wù)。 
  (四)鄉村文明更上臺階 
  “十三五”時(shí)期，上海鄉村文明建設在村民會(huì )議、村民代表會(huì )議制度基礎上，形成了民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局�；鶎用裰鲄f(xié)商形式進(jìn)一步豐富。實(shí)施“陽(yáng)光村務(wù)工程”，深化創(chuàng )新村務(wù)公開(kāi)，有線(xiàn)電視、手機APP等村務(wù)公開(kāi)信息化平臺建設實(shí)現全覆蓋。開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng )建活動(dòng)，提高農民法治素養，共完成42個(gè)全國民主法治示范村培育試點(diǎn)。推進(jìn)農村“雪亮工程”和智能安防系統建設，實(shí)現村級視頻監控系統建設全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng)。深化文明村、鎮創(chuàng )建活動(dòng)，評選出2017-2018年度上海市文明村422個(gè)，2018-2019年度上海市文明鎮90個(gè)，32個(gè)村鎮獲評第六屆全國文明村鎮，62個(gè)村鎮通過(guò)復查，繼續保留全國文明村鎮榮譽(yù)稱(chēng)號。全面啟動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設試點(diǎn)。 
  (五)鄉村治理井然有序 
  以貫徹落實(shí)市委“1+6”文件精神為重點(diǎn)，以任務(wù)清單形式將加強鄉村治理納入全市鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)和創(chuàng )新社會(huì )治理加強基層建設工作要點(diǎn)，形成了具有上海超大城市特色的鄉村治理制度框架和政策體系。村級治理架構普遍建立。農村基層黨組織帶頭人和黨員干部隊伍建設進(jìn)一步加強，全市村黨組織書(shū)記兼任村委會(huì )主任比例穩步提升。從機關(guān)事業(yè)單位干部、社區工作者、退役軍人、本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返村人員、大學(xué)生村官、本鄉本土大學(xué)畢業(yè)生中，選用村黨組織書(shū)記320人。深化拓展城鄉黨組織結對幫扶，實(shí)施“結對百鎮千村，助推鄉村振興”行動(dòng)，各中心城區和市委各工作黨委、中央在滬企業(yè)所屬2702個(gè)基層黨組織與涉農區所有鄉鎮、村級黨組織開(kāi)展全覆蓋結對共建，已啟動(dòng)鎮級層面合作項目228個(gè)，村級層面項目3113個(gè)，共簽約幫扶資金2.1億元。深化平安鄉村建設，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，嚴厲打擊危害農村治安、破壞農業(yè)生產(chǎn)和侵害農民利益的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護農村社會(huì )和諧穩定。 
  (六)鄉村生活更加豐富 
  “十三五”期間，上海各涉農區基本建成現代公共文化服務(wù)體系，15分鐘公共文化服務(wù)圈建設目標基本實(shí)現，村居綜合文化活動(dòng)室服務(wù)效能進(jìn)一步提升。市、區、街鎮公共文化資源持續向遠郊地區和基層村居傾斜、下沉，公共文化內容供給約占全市供給總量的63%。推動(dòng)養老服務(wù)優(yōu)先向農村傾斜，完成133家農村薄弱養老機構改造，新增養老床位3.2萬(wàn)張；農村養老示范睦鄰點(diǎn)建成1744家。啟動(dòng)第二輪農村綜合幫扶工作，到2020年，共完成15個(gè)“造血”項目的遴選和報備，總投資超過(guò)52億元，累計收益超過(guò)1億元。 
  二、發(fā)展特征和功能定位 
  (一)發(fā)展特征 
  上海鄉村具有城郊融合型特點(diǎn)，在形態(tài)上要保留鄉村風(fēng)貌，在治理上要體現城市精細化管理水平，在發(fā)展方向上要強化服務(wù)城市發(fā)展、承接城市功能外溢，凸顯鄉村地區的經(jīng)濟價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值。上海鄉村的發(fā)展優(yōu)勢包括市場(chǎng)優(yōu)勢、要素優(yōu)勢和重大戰略?xún)?yōu)勢。同時(shí)，上海鄉村發(fā)展內生動(dòng)力不足的問(wèn)題依然存在。一是環(huán)境和配套現狀水平與承擔更多功能的要求有明顯差距；二是鄉村特色不明顯、引領(lǐng)力不夠，缺乏規模大、具有較強影響力的品牌和龍頭企業(yè)，對周邊和全國輻射服務(wù)能力較弱；三是政策和科技供給仍不能適應超大城市鄉村發(fā)展要求，人才、資金等生產(chǎn)要素向農村有序流動(dòng)的動(dòng)能不足等。 
  (二)功能定位 
  當前，上海鄉村發(fā)展面臨空間穩定、地位凸現、功能復合“三個(gè)趨勢”。作為超大城市的鄉村，要落實(shí)保障供給功能，為上海超大城市提供高品質(zhì)鮮活農產(chǎn)品；保持生態(tài)涵養功能，依托鄉村田、水、林、濕等各類(lèi)自然資源，發(fā)揮水土保持、水源涵養、環(huán)境凈化、生物多樣性等作用；提升生活居住功能，持續改善農村居民生活居住條件，為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能拓展提供適宜的生活配套服務(wù)；發(fā)掘文化傳承功能，傳承好傳統鄉土文化、民俗風(fēng)情和農耕文明，成為記得住鄉愁、留得下鄉情的美麗家園和廣大市民向往、舒心游憩的后花園。 
  三、“十四五”指導思想、發(fā)展目標和主要指標 
  (一)指導思想 
  以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！笨傄�求，強化城鄉整體統籌，深入推進(jìn)鄉村振興和新型城鎮化戰略，促進(jìn)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)，推動(dòng)形成城鄉融合發(fā)展新格局。不斷增強鄉村振興的內生動(dòng)力，使上海鄉村成為高科技農業(yè)的領(lǐng)軍者、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載地、城鄉融合和生態(tài)宜居的示范區，在全國實(shí)施鄉村振興戰略中走在前列、作出示范。 
  (二)發(fā)展目標 
  到2025年，鄉村振興戰略實(shí)施效果逐步顯現，制度框架和政策體系較為完善，鄉村治理法治化水平明顯提高，農業(yè)農村投資保持穩定增長(cháng)，率先基本實(shí)現農業(yè)農村現代化，基本形成城鄉空間布局合理、功能多元多樣、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎設施完善、鄉村風(fēng)貌宜人、公共服務(wù)健全、基層治理有序、農民生活富裕的城鄉融合發(fā)展格局，讓鄉村成為上�，F代化國際大都市的亮點(diǎn)和美麗上海的底色，為建成與具有世界影響力的社會(huì )主義現代化國際大都市相適應的現代化鄉村奠定堅實(shí)基礎。 
  ——基本形成都市現代綠色農業(yè)為代表的鄉村產(chǎn)業(yè)體系。持續完善彰顯上海特色、體現鄉村氣息、承載農村價(jià)值、適應城鄉需求的產(chǎn)業(yè)體系，農業(yè)現代化水平和都市現代綠色農業(yè)綜合效益顯著(zhù)提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)進(jìn)一步集聚，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，城鄉利益聯(lián)結機制更加完善，特色農業(yè)品牌更有影響力。 
  ——基本形成生態(tài)宜居的美麗鄉村人居環(huán)境。農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，美麗鄉村建設扎實(shí)推進(jìn)，郊野自然風(fēng)貌和鄉土景觀(guān)特色加快修復，崇明世界級生態(tài)島建設加快推進(jìn)，江南水鄉文脈與上海傳統農居風(fēng)格進(jìn)一步融合，城鄉互聯(lián)互通的基礎設施條件進(jìn)一步完善，農民居住條件得到進(jìn)一步改善，農村環(huán)境更加宜居宜業(yè)宜游。 
  ——基本形成民風(fēng)淳正的鄉村文明氛圍。鄉村精神文明建設持續加強，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)內化為農民群眾行為方式和行為習慣，鄉村文明素養顯著(zhù)提升，鄉村公共文化服務(wù)體系更加健全，傳統農耕文明的優(yōu)秀遺存與國際大都市海派文化結合更為緊密，充分展現大都市鄉村文明的獨特魅力和新時(shí)代風(fēng)采。 
  ——基本形成和諧有序的鄉村治理格局。進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體系，鎮村基層社會(huì )治理能力進(jìn)一步提高，自治法治德治有效結合，體現特色、充滿(mǎn)活力、和諧有序的鄉村善治格局基本形成。 
  ——基本形成共享發(fā)展、共同富裕的持續發(fā)展之路。城鄉均等的基本公共服務(wù)和社會(huì )保障水平再上新臺階，農民生活水平顯著(zhù)提升，綜合幫扶機制更加精準有效，農民就業(yè)水平持續提高，城鄉居民收入差距繼續縮小，農民和鄉村居民的獲得感、歸屬感、幸福感不斷增強。 
  (三)主要指標 
  四、主要任務(wù) 
  (一)著(zhù)力構建大都市鄉村產(chǎn)業(yè)體系 
  1.全面推進(jìn)都市現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 
  一是促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式，積極推進(jìn)國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區創(chuàng )建，地產(chǎn)農產(chǎn)品產(chǎn)量基本穩定，品種結構進(jìn)一步優(yōu)化。開(kāi)展農產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地建設，綠色生產(chǎn)基地覆蓋率達到60%，綠色農產(chǎn)品認證率達到30%以上。開(kāi)展化肥農藥減量增效行動(dòng)，推進(jìn)10萬(wàn)畝蔬菜綠色防控集成示范基地和2萬(wàn)畝蔬菜水肥一體化項目建設。建設12家美麗生態(tài)牧場(chǎng)。建設100家國家級水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)，水產(chǎn)綠色健康養殖比重達到80%。實(shí)施農業(yè)光伏專(zhuān)項工程，結合設施農業(yè)項目建設農光互補、漁光互補項目。推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展，集中打造2個(gè)生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區、10個(gè)示范鎮、100個(gè)示范基地。加強農藥包裝廢棄物和農業(yè)薄膜回收處置，回收率達到100%。支持種養結合與農業(yè)資源循環(huán)利用，畜禽養殖廢棄物和糧油作物秸稈資源化利用實(shí)現全覆蓋。加強地產(chǎn)農產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格監測，建立完善產(chǎn)銷(xiāo)信息共享機制。推進(jìn)橫沙東灘現代農業(yè)園區建設。 
  二是提升科技裝備水平。建設農業(yè)智能化生產(chǎn)基地，探索基于5G通信的農業(yè)物聯(lián)集成應用模式，以區、鎮為單位建設一批基于數字化管理的農機社會(huì )化服務(wù)組織，打造10萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)無(wú)人農場(chǎng)，建設2萬(wàn)畝高標準蔬菜綠色生產(chǎn)基地，打造一批智能化菜(果)園。完善農業(yè)生產(chǎn)基礎設施配套，啟動(dòng)糧食、蔬菜等生產(chǎn)基地提檔升級工作。積極探索植物工廠(chǎng)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展食用菌、蔬菜種苗、花卉園藝等工廠(chǎng)化生產(chǎn)，全面提升都市農業(yè)設施裝備水平。夯實(shí)數字農業(yè)發(fā)展基礎，推進(jìn)蔬菜、水稻、特色果品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等生產(chǎn)過(guò)程的數字化監測和信息采集，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈數據共享，生產(chǎn)端、銷(xiāo)售端與監管端數據對接，提升全產(chǎn)業(yè)鏈數字化管理水平。 
  三是提升現代種業(yè)創(chuàng )新能力。加強農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用，健全種質(zhì)資源分類(lèi)分級保護體系，推進(jìn)農業(yè)種質(zhì)資源庫(圃、場(chǎng))建設，加快地方特色農業(yè)遺傳資源開(kāi)發(fā)利用。強化現代種業(yè)自主創(chuàng )新，推進(jìn)本市優(yōu)勢特色作物、畜禽和水產(chǎn)種質(zhì)創(chuàng )制及突破性新品種選育，開(kāi)展種源關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。加快種業(yè)市場(chǎng)主體培育，建立健全商業(yè)化育種體系，新培育1-2家國家育繁推一體化企業(yè)，打造8-10家行業(yè)領(lǐng)先的特色優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)。加快推進(jìn)南繁科研育種基地建設，提升建設農作物、畜禽、水產(chǎn)良種繁育體系，推進(jìn)建設區域性育苗中心和綜合性農作物品種試驗展示基地。加強種業(yè)人才隊伍建設。 
  四是培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。加快推進(jìn)浦東、崇明、金山三個(gè)國家級農業(yè)科技園區建設，規劃新建一批市級農業(yè)科技園區。培育農業(yè)龍頭企業(yè)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重大投資項目，重點(diǎn)打造100家年銷(xiāo)售額1億元以上具有核心競爭力和帶動(dòng)能力的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。培育50家現代農業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，支持30家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體做優(yōu)做大做強。加強家庭農場(chǎng)和農民專(zhuān)業(yè)合作社規范化建設，重點(diǎn)培養100家市級以上示范家庭農場(chǎng)和200家市級以上示范合作社，在金山、崇明兩區整體推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升行動(dòng)。發(fā)展區域性農業(yè)服務(wù)組織，打造5個(gè)區域性集約化育苗中心，提升種苗社會(huì )化服務(wù)能力。布局一批規模適度的農產(chǎn)品預冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設施。聚焦蔬菜生產(chǎn)保護區和農業(yè)綠色生產(chǎn)基地，發(fā)展“全程機械化+綜合農事”服務(wù)，服務(wù)覆蓋率達85%。培育高素質(zhì)農民，引導有志青年投身現代農業(yè)。到2025年，全市累計培育農業(yè)經(jīng)理人500名、新型職業(yè)農民2.5萬(wàn)名，形成一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的高素質(zhì)農民隊伍。 
  五是增強糧食供給保障能力。實(shí)施糧食安全保障能力提升工程，優(yōu)化糧食儲備保障基地和應急保障中心布局，提升收儲調控能力。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設，強化糧食綠色倉儲和智能監管，加快實(shí)施以“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷(xiāo)”為內涵的“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，引導建立優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)運行機制。 
  六是加大品牌建設力度。打造優(yōu)質(zhì)食味稻米品牌，調優(yōu)水稻品種和茬口布局，篩選和推廣一批品優(yōu)味佳的食味稻米品種，完善地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食味稻米品質(zhì)評價(jià)以及稻米生產(chǎn)、加工、保鮮貯藏標準體系，推廣應用食味稻米品牌電子信息追溯標識，集中打造優(yōu)質(zhì)食味稻米區域公用品牌。到2025年，上市銷(xiāo)售的地產(chǎn)稻米品牌化比例達到50%。提升特色產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢，做精做優(yōu)一批區域特色明顯、深受市民信賴(lài)的特色農產(chǎn)品區域品牌和企業(yè)品牌，積極推動(dòng)地產(chǎn)特色農產(chǎn)品品牌列入中國農業(yè)品牌目錄。開(kāi)展品牌農產(chǎn)品評優(yōu)品鑒活動(dòng)，提高地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌影響力。做強休閑農業(yè)文化品牌，加強農事節慶文化活動(dòng)建設，進(jìn)一步挖掘和培育鄉村農耕文化品牌，各涉農區重點(diǎn)培育和提升1-2個(gè)休閑農業(yè)文化品牌。 
  2.持續推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 
  一是打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)圍繞綠色蔬菜、食味稻米、特色瓜果、都市花卉、優(yōu)質(zhì)畜禽、特種水產(chǎn)、生鮮乳業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、科技、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈集群，推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。 
  二是建設產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺。結合鄉村振興示范村和美麗鄉村示范村建設，集聚優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)特色，推進(jìn)“綠色田園”“美麗家園”及鄉村文創(chuàng )、農村電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鎮(村)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。 
  三是提升休閑農業(yè)和鄉村旅游水平。實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游項目提升行動(dòng)，重點(diǎn)打造10條休閑農業(yè)和鄉村旅游精品景點(diǎn)線(xiàn)路，建成20個(gè)休閑農業(yè)和鄉村旅游示范村，改造和新建30個(gè)美麗田園精品示范園，推動(dòng)建設40個(gè)鄉村特色民宿集聚點(diǎn)，培育50個(gè)農事節慶文化活動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)林地開(kāi)放共享。圍繞旅游古鎮、特色村落、鄉村民宿等，打造一批特色村鎮休閑區。到2025年，年接待游客量2500萬(wàn)人次，農民就業(yè)崗位數超過(guò)3萬(wàn)個(gè)。 
  3.培育引導鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式 
  一是分類(lèi)開(kāi)發(fā)，因地制宜培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。對純農地區，結合特色產(chǎn)品積極打造田園休閑農業(yè)，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。對城鄉過(guò)渡地區，進(jìn)一步發(fā)揮區位優(yōu)勢，聚焦美麗鄉村建設，推進(jìn)田園綜合體、民宿等特色文旅休閑農業(yè)發(fā)展。對城市化周邊地區，加快推進(jìn)農民集中居住，開(kāi)展城市公園、城市綠肺等建設，探索推進(jìn)文旅健康等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展人才公寓。推進(jìn)特色小鎮清單化管理，因地制宜培育發(fā)展微型產(chǎn)業(yè)集聚區，聚力發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)城人文融合，突出企業(yè)主體地位，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。 
  二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)空間方面的承接優(yōu)勢，更好承載城市核心功能。探索模式創(chuàng )新，培育與鄉村資源相吻合的各類(lèi)業(yè)態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的戰略空間。充分發(fā)揮自貿試驗區臨港新片區、長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區等功能性區域的輻射帶動(dòng)優(yōu)勢，在周邊鄉村嵌入式布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，集聚一批總部企業(yè)和研發(fā)中心。探索在先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域與中心城區、新城形成錯位發(fā)展，吸引科研院所、研發(fā)、教育機構等落戶(hù)鄉村。 
  三是依托重大項目、平臺和政策，打造特色產(chǎn)業(yè)空間。針對農村低效閑置的各類(lèi)資源，加大盤(pán)活利用力度，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)模式，鼓勵有實(shí)力的社會(huì )資本進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，在改善農村面貌和農民居住環(huán)境的同時(shí)，引入產(chǎn)業(yè)內核，形成特色產(chǎn)業(yè)空間。依托花博會(huì )，加快建設松江、崇明和浦東等產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完整、區域經(jīng)濟帶動(dòng)能力強的市級花卉產(chǎn)業(yè)集聚區，積極推進(jìn)花卉物流服務(wù)體系標準化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，逐步打造輻射全國乃至全球的花卉市場(chǎng)交易中心，服務(wù)高品質(zhì)生活。