作為“試驗田”“示范區”，全國統一電力市場(chǎng)體系建設率先在南方區域落地。為配合全國范圍的市場(chǎng)聯(lián)合運行融合發(fā)展，國家能源局南方監管局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南方能源監管局”）在更大范圍內促進(jìn)電力資源共享互濟和優(yōu)化配置，為全國統一電力市場(chǎng)體系建設積累了寶貴經(jīng)驗。
  就南方區域為推進(jìn)全國統一電力市場(chǎng)體系落地做了哪些工作，社會(huì )反響如何，南方區域推進(jìn)省間現貨市場(chǎng)協(xié)同運行工作取得哪些實(shí)際成果等問(wèn)題，南方能源監管局作出答復。
  中能傳媒：南方區域率先推進(jìn)全國統一電力市場(chǎng)體系落地的具體工作有哪些，取得了哪些實(shí)際成效，社會(huì )反響如何？
  南方能源監管局：南方五�。▍^）作為我國改革開(kāi)放的前沿，自“中發(fā)9號文”出臺以來(lái)，在國內率先開(kāi)展了區域電力市場(chǎng)建設。
  在中長(cháng)期市場(chǎng)方面，構建了跨區跨省與省內協(xié)同運作的中長(cháng)期交易機制，滿(mǎn)足各類(lèi)市場(chǎng)主體在年度、月度、季度、周的交易需求，實(shí)現了市場(chǎng)規模穩定增長(cháng)。2016年至2021年，南方區域累計組織跨區跨省市場(chǎng)化交易電量超2500億千瓦時(shí)，省內市場(chǎng)電量也由2016年的1519億千瓦時(shí)增長(cháng)到2021年的5799億千瓦時(shí)。
  在現貨市場(chǎng)方面，落實(shí)國家現貨試點(diǎn)建設任務(wù)，實(shí)現了南方（以廣東起步）電力現貨市場(chǎng)試點(diǎn)平穩起步。南方（以廣東起步）電力現貨市場(chǎng)于2018年在全國率先啟動(dòng)試運行，于2021年11月進(jìn)入連續運行。市場(chǎng)運行情況表明，電力現貨交易機制能夠發(fā)現價(jià)格信號，有效引導發(fā)電行為，促進(jìn)電力安全供應和清潔能源消納。
  在輔助服務(wù)市場(chǎng)方面，建成了“區域調頻+區域備用+省級調峰”的多品種、多功能輔助服務(wù)市場(chǎng)體系，有效提升系統調節能力。區域調頻市場(chǎng)于2021年7月啟動(dòng)正式運行，實(shí)現了調頻資源在南方區域的集中優(yōu)化配置與充分競爭，培育了“電源側+儲能”參與調頻市場(chǎng)這一新業(yè)態(tài)；調峰市場(chǎng)2021年先后在貴州、海南、廣西啟動(dòng)正式運行，累計為清潔能源騰出發(fā)電空間8.3億千瓦時(shí)，為化解調峰矛盾提供了有力的手段；區域備用市場(chǎng)于2022年4月啟動(dòng)了試運行，通過(guò)利用各省負荷時(shí)間差異特性充分挖掘富余備用容量，更好保障電力供應。
  總的來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)近幾年發(fā)展，南方區域電力市場(chǎng)已初步建立“中長(cháng)期市場(chǎng)、現貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)有序銜接、主體多元、品種豐富”的市場(chǎng)體系。
  中能傳媒：實(shí)施《中國南方區域電力市場(chǎng)工作方案》及《南方區域電力市場(chǎng)實(shí)施方案》的具體做法有哪些，面臨哪些挑戰？
  南方能源監管局：《中國南方區域電力市場(chǎng)工作方案》設定了南方區域電力市場(chǎng)的建設目標，即在2025年以前，結合國家“十四五”規劃要求，在南方五�。▍^）范圍內建成涵蓋優(yōu)先發(fā)用電計劃、中長(cháng)期市場(chǎng)化交易、現貨電能量交易和輔助服務(wù)市場(chǎng)交易的南方區域電力市場(chǎng)；明確了市場(chǎng)建設工作的組織方式和職責分工，即國家發(fā)展改革委、國家能源局牽頭中國南方區域電力市場(chǎng)建設，由南方電網(wǎng)公司會(huì )同南方能源監管局落實(shí)市場(chǎng)建設主體責任，成立工作專(zhuān)班，組織廣東、廣西、云南、貴州、海南各�。▍^）政府主管部門(mén)以及南方電網(wǎng)公司等相關(guān)單位提出具體工作安排，協(xié)調解決建設過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題；制定了包括編制市場(chǎng)實(shí)施方案、落實(shí)跨省優(yōu)先發(fā)電計劃、建設南方區域中長(cháng)期、現貨、電力輔助服務(wù)市場(chǎng)等重點(diǎn)工作計劃。
  《南方區域電力市場(chǎng)實(shí)施方案》進(jìn)一步完善了市場(chǎng)建設目標，優(yōu)化了市場(chǎng)建設和運營(yíng)的組織方式、職責分工，并且對南方區域多層次統一電力市場(chǎng)體系進(jìn)行了總體設計，明確了跨省優(yōu)先發(fā)電計劃、中長(cháng)期、現貨、輔助服務(wù)等市場(chǎng)的基本交易機制和銜接機制，為后續市場(chǎng)運營(yíng)規則和配套實(shí)施細則的編制，以及技術(shù)支持系統的開(kāi)發(fā)提供了基本遵循。
  面臨的挑戰包括：一是交易規則體系制定需要協(xié)調各方達成一致。南方區域電力市場(chǎng)覆蓋南方五�。▍^），市場(chǎng)交易關(guān)系到不同�。▍^）各類(lèi)市場(chǎng)主體的利益，以及地方政府主管部門(mén)對市場(chǎng)的宏觀(guān)調控，盡管已經(jīng)在基本交易機制方面形成一致意見(jiàn)，但要形成更為細化的交易規則體系，仍存在復雜矛盾和重重阻力需要化解。二是市場(chǎng)運營(yíng)管理的效率需要滿(mǎn)足市場(chǎng)正常交易需要。在現貨市場(chǎng)環(huán)境下，南方區域電力市場(chǎng)需要每個(gè)自然日進(jìn)行日前現貨出清，每個(gè)時(shí)段進(jìn)行實(shí)時(shí)現貨出清，在南方電網(wǎng)當前的四級調度管理體制下，要保證市場(chǎng)交易正常開(kāi)展，需要網(wǎng)省兩級共七家調度機構、區域和省兩級共六家交易機構在交易組織相應環(huán)節高效協(xié)同，需要配套技術(shù)支持系統可靠運行、準時(shí)出清。目前，除廣東外，其余�。▍^）調度、交易機構尚未建立起適應現貨環(huán)境的工作模式，區域市場(chǎng)交易管理系統和現貨出清系統仍處于持續消缺完善階段。
  中能傳媒：南方區域推進(jìn)省間現貨市場(chǎng)協(xié)同運行工作取得哪些實(shí)際成效，社會(huì )反響如何？
  南方能源監管局：南方區域省間電力中長(cháng)期交易以落實(shí)國家“西電東送”戰略為主，與各省內中長(cháng)期市場(chǎng)獨立運作。其中，廣東為西電主要受入地，包括西南電送廣東、橋口鯉魚(yú)江送廣東、三峽送廣東。
  2021年以來(lái)，省間電力中長(cháng)期交易在兩個(gè)方面取得了突破：一是實(shí)現了省間周交易的定期開(kāi)市，進(jìn)一步縮短交易周期、提升交易頻次，有利于通過(guò)區域平臺促進(jìn)省間余缺調劑和清潔能源消納。二是探索開(kāi)展了“點(diǎn)對點(diǎn)”直接交易。2021年，首次組織廣東核電與海南抽水蓄能直接交易，利用省間調節電源促進(jìn)清潔能源消納；2022年4月，首次組織海南發(fā)電企業(yè)與廣東售電公司直接交易，8月再次組織海南發(fā)電企業(yè)與廣東售電公司直接交易，并按現貨價(jià)格進(jìn)行聯(lián)絡(luò )線(xiàn)偏差結算，實(shí)現了省間電力中長(cháng)期交易與南方（以廣東起步）電力現貨市場(chǎng)的有效銜接。南方五�。▍^）發(fā)電企業(yè)、售電公司對省間“點(diǎn)對點(diǎn)”交易保持高度關(guān)注，紛紛表達了參與的意愿，區域市場(chǎng)對電力資源的優(yōu)化配置效應得到初步體現。
  中能傳媒：現階段南方區域電力市場(chǎng)建設工作進(jìn)展如何，下一步有哪些工作計劃？
  南方能源監管局：目前，南方能源監管局已組織編制并印發(fā)了《南方區域電力市場(chǎng)運營(yíng)規則（不結算試運行版）》和區域中長(cháng)期電能量交易、現貨電能量交易、市場(chǎng)結算、信息披露4個(gè)配套實(shí)施細則；中國南方電網(wǎng)電力調度控制中心、廣州電力交易中心已分別完成南方區域電力現貨市場(chǎng)出清系統和南方區域電力市場(chǎng)統一交易平臺（系統）的開(kāi)發(fā)，并將系統投入試運行；南方電網(wǎng)公司正在組織相關(guān)省級電網(wǎng)公司開(kāi)展計量自動(dòng)化系統、營(yíng)銷(xiāo)管理系統、財務(wù)結算系統等適應電力現貨市場(chǎng)計量和結算要求的功能改造。近期將開(kāi)展以下工作：
  一是中長(cháng)期市場(chǎng)方面。常態(tài)化開(kāi)展跨省區周交易，擴大“點(diǎn)對點(diǎn)”交易范圍，試點(diǎn)開(kāi)展黔電送粵、云電送粵、海南送廣東等直接交易。加強南方區域跨省與省內交易銜接，健全適應現貨運行的合同管理制度，建立市場(chǎng)交易日歷、統一交易品種庫等機制。推動(dòng)開(kāi)展跨國跨境交易，適時(shí)開(kāi)展閩粵聯(lián)網(wǎng)跨區交易。
  二是現貨市場(chǎng)方面。組織開(kāi)展區域電力現貨市場(chǎng)不結算試運行。通過(guò)試運行全面檢驗業(yè)務(wù)流程和技術(shù)支持系統，完善市場(chǎng)設計和交易規則體系，培育西部�。▍^）市場(chǎng)主體參與意識。同期，保持南方（以廣東起步）電力現貨市場(chǎng)連續結算運行，穩步實(shí)施省間送電偏差處理機制。
  三是輔助服務(wù)市場(chǎng)方面。持續開(kāi)展區域調頻輔助服務(wù)市場(chǎng)運營(yíng)；完善區域備用輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規則和技術(shù)支持系統。推動(dòng)第三方主體參與區域調頻、備用市場(chǎng)交易，擴大輔助服務(wù)主體范圍。