核電和高鐵同為“國家名片”，但二者目前的發(fā)展境遇迥異。
   相比于飛速建設的高鐵，核電已三年無(wú)新項目獲批，更嚴重的是，核電的價(jià)格競爭力正面臨前所未有的挑戰，且短期內難見(jiàn)好轉跡象。
   國家發(fā)改委日前發(fā)布通知，明確了目前全球技術(shù)最先進(jìn)的三代核電首批項目——廣東臺山核電一期、浙江三門(mén)核電一期、山東海陽(yáng)核電一期的上網(wǎng)電價(jià)。但從三個(gè)項目0.4350、0.4203、0.4151元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)看，作為未來(lái)我國新增核電裝機的主力，三代核電的電價(jià)遠高于水電、煤電，接近風(fēng)電、光伏等新能源。然而，風(fēng)電、光伏發(fā)電成本正在快速下降之中，預計2020年上網(wǎng)電價(jià)將與煤電相當。換言之，即使與新能源相比，核電也將不再具備價(jià)格競爭力，成為我國主要電源中最貴的品類(lèi)。
   三代核電首批項目電價(jià)“落錘”當天，中國核能行業(yè)協(xié)會(huì )在“中國核能可持續發(fā)展論壇”上發(fā)布的《我國三代核電經(jīng)濟性及市場(chǎng)競爭力研究報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《研究報告》）指出，三代核電的安全要求更高、投資大、建設工期長(cháng)，其經(jīng)濟性及市場(chǎng)競爭力已成為阻礙我國核電發(fā)展的重要因素。但據記者了解，面臨發(fā)展困境的不止三代核電，而是整個(gè)核電行業(yè)。
   01“核電安全冗余度越來(lái)越大，無(wú)形中抬高了設備制造、核電機組建造和運行成本，使核電的市場(chǎng)經(jīng)濟性面臨日趨艱巨的挑戰”
   《研究報告》預計，首批三代核電——AP1000及EPR項目的上網(wǎng)電價(jià)均在0.50元/千瓦時(shí)左右，明顯高于國家發(fā)改委確定的0.42元/千瓦時(shí)左右的上網(wǎng)電價(jià)水平。
   中國核能行業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )政策研究組組長(cháng)黃峰在《研究報告》發(fā)布會(huì )上表示：“我國核電上網(wǎng)電價(jià)根據當地煤電標桿電價(jià)核定，隨著(zhù)各地煤電標桿電價(jià)的降低，核電機組上網(wǎng)電價(jià)也在不斷下降，目前大部分核電機組的上網(wǎng)電價(jià)已低于2013年核定的0.43元/千瓦時(shí)的標桿電價(jià)。所以，這加大了現役核電機組的財務(wù)壓力�！笨紤]到《研究報告》預計的上網(wǎng)電價(jià)和國家發(fā)改委實(shí)際公布的上網(wǎng)電價(jià)之間的差距，新投產(chǎn)的三代核電首批項目將面臨更大的經(jīng)營(yíng)壓力。
   電價(jià)是電源經(jīng)濟性的直接體現，核電電價(jià)緣何如此之高？
   據介紹，首先是因為電站建設的誤工。公開(kāi)信息顯示，2017年全球在建的55座核反應堆中，60%面臨工期延誤和預算超支，其中三代核電項目更是“重災區”——芬蘭和法國的EPR項目、美國和中國的AP1000項目，均出現了不同程度的預算超支和工期延誤。
   對此，《研究報告》指出：“三代核電AP1000依托項目和EPR項目都是全球首堆，設計設備驗證周期長(cháng)，加之設計變更、工期延誤，導致工程費用大幅增加，造價(jià)超概算嚴重�！�
   除了工期延誤，中電聯(lián)專(zhuān)職副理事長(cháng)魏昭峰認為，不斷提高的標準，也導致了成本增加�！爸圃旃に噺碗s程度不斷提高，材料標準要求不斷提升，以及核電常規島部分標準遠高于煤電建設標準等情況，導致核電安全冗余度越來(lái)越大，無(wú)形中抬高了設備制造、核電機組建造和運行成本，使核電的市場(chǎng)經(jīng)濟性面臨日趨艱巨的挑戰�！� 
   受訪(fǎng)專(zhuān)家普遍反映，上述工期延誤、標準提升等因素共同導致了核電造價(jià)攀升，進(jìn)而推高了核電的成本電價(jià)。   
   電規總院和水規總院日前發(fā)布的《2016—2017年投產(chǎn)電力工程項目造價(jià)情況》顯示，我國5個(gè)百萬(wàn)千瓦級二代改進(jìn)型核電項目平均造價(jià)為12038元/千瓦，11個(gè)常規水電項目造價(jià)為9352元/千瓦，41個(gè)火電項目為3593元/千瓦，而風(fēng)電和光伏發(fā)電分別為7587元/千瓦和7406元/千瓦。核電已經(jīng)“輸在了起跑線(xiàn)上”。 
   02“中國經(jīng)濟和電力供求關(guān)系進(jìn)入新常態(tài)，競價(jià)上網(wǎng)、限制上網(wǎng)電量等措施的實(shí)施，降低了核電利用小時(shí)數，影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益” 
   投資成本不占優(yōu)勢的核電，也面臨著(zhù)2015年開(kāi)始的新一輪電力市場(chǎng)化改革的沖擊與考驗。 
   國家能源局副局長(cháng)劉寶華指出：“核電行業(yè)要增強成本意識和市場(chǎng)意識，主動(dòng)適應電力市場(chǎng)化改革要求，降成本、補短板，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，在市場(chǎng)競爭中發(fā)展壯大�！� 
   但據記者了解，核電在市場(chǎng)中的表現并不盡如人意。近年來(lái)，隨著(zhù)電力工業(yè)進(jìn)入新常態(tài)，電力消納“癥”日漸凸顯，核電也結束了滿(mǎn)負荷運行、發(fā)電量保障性消納的歷史。 
   2015年，全國核電平均利用小時(shí)數同比下降437小時(shí)，中國核能行業(yè)協(xié)會(huì )當年年底首次披露，遼寧紅沿河核電因消納問(wèn)題導致降功率運行、停機停堆。2016年一季度，遼寧、福建、海南等地的核電項目均出現消納問(wèn)題，當年全國核電設備平均利用率首次跌破80%。2017年，消納“癥”范圍擴大至廣西等地，全年核電設備平均利用率僅為81.14%。 
   發(fā)電利用小數的大幅下滑的同時(shí)，核電電價(jià)也同步出現明顯下降。 
   2017年6月，廣西電力交易中心在全國首次將核電納入電力直接交易，交易電價(jià)低于核電標桿電價(jià)。當年，廣西防城港核電超過(guò)七成的電量通過(guò)市場(chǎng)交易消納。2017年8月，福建省物價(jià)局明確寧德和福清核電的7臺機組執行三個(gè)檔位上網(wǎng)電價(jià)，新投產(chǎn)機組電價(jià)比全國核電標桿電價(jià)低0.058元/千瓦時(shí)。2017—2018年供暖季，遼寧紅沿河核電以0.18元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)參加遼寧省供暖電力交易。2017年，核電企業(yè)全年拿出的市場(chǎng)電量普遍在20%左右，個(gè)別省份接近50%。 
   對此，魏昭峰表示：“中國經(jīng)濟和電力供求關(guān)系進(jìn)入新常態(tài)，競價(jià)上網(wǎng)、限制上網(wǎng)電量等措施的實(shí)施，降低了核電利用小時(shí)數，影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益�！�  
   03“隨著(zhù)后續設計固化與優(yōu)化、設備國產(chǎn)化、建造標準化，近期批量化建設的三代核電項目造價(jià)可大幅降低”     
   面對不斷提升的安全要求和競爭激烈的電力市場(chǎng)，核電如何實(shí)現可持續發(fā)展？  
   中國工程院院士葉奇蓁指出：“核電企業(yè)需加快適應進(jìn)一步開(kāi)放競爭的電力市場(chǎng)的新要求，從技術(shù)改造更新、降低造價(jià)、提高安全運行能力等各方面積極采取應對措施。同時(shí)，三代核電批量化、規�；�建設，將推動(dòng)其經(jīng)濟性持續提升�！�  
   “首批三代核電項目因新技術(shù)研發(fā)及示范的各種代價(jià)等原因，建設成本和單位造價(jià)明顯高于二代改進(jìn)型核電。隨著(zhù)后續設計固化與優(yōu)化、設備國產(chǎn)化、建造標準化，近期批量化建設的三代核電項目造價(jià)可大幅降低，遠期規�；�建設后的三代核電項目在單位造價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)上能夠逐步接近二代改進(jìn)型核電的水平�！比~奇蓁說(shuō)。  
   記者從業(yè)內人士處了解到，從目前三代核電建設情況看，AP1000和EPR的單位造價(jià)大約在6000—7000美元/千瓦，俄羅斯的三代核電VVER約在4000美元/千瓦，中國自主三代技術(shù)“華龍一號”預算造價(jià)不到2500美元/千瓦。另外，《研究報告》也顯示，1994年投運的大亞灣核電站1、2號機組建成價(jià)為40.7億美元，按當時(shí)匯率折合人民幣造價(jià)為17483元/千瓦。但隨著(zhù)嶺澳二期、寧德、紅沿河、陽(yáng)江、福清、方家山、田灣等二代改進(jìn)型項目國產(chǎn)化率不斷提高，單位造價(jià)已降至約12000—13000元/千瓦。  
   黃峰也表示，按現行的核電電價(jià)條件測算，近期批量化建設的“華龍一號”、CAP1000三代核電上網(wǎng)電價(jià)將在0.43元/千瓦時(shí)左右。  
   《研究報告》預測，遠期規�；�建設的三代核電機組成本電價(jià)有望降低至0.40元/千瓦左右，與多數沿海省份目前的煤電標桿電價(jià)（含脫硫、脫硝、除塵、超低排放加價(jià)）趨近。  
   04“核電企業(yè)需要采取切實(shí)有效措施，加強經(jīng)驗反饋，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，提高核電經(jīng)濟性和市場(chǎng)競爭力”  
   針對有效保障和提升三代核電經(jīng)濟性，《研究報告》建議：確保三代核電機組帶基荷滿(mǎn)發(fā)運行、完善三代核電電價(jià)形成機制、科學(xué)把握核電發(fā)展節奏、核電企業(yè)降低三代核電的投資和運維成本。尤其要在保障三代核電帶基荷運行的基礎上，區分核電的基荷電量電價(jià)和市場(chǎng)化電價(jià)。對于核電機組在7000小時(shí)以?xún)龋?0%負荷因子）的電量，屬于核電帶基荷運行電量，執行國家核準的核電標桿價(jià)格，7000小時(shí)以上的電量可執行市場(chǎng)化價(jià)格。  
   而具體到操作層面，多位參會(huì )企業(yè)代表認為，在政策護航的前提下，核電降本增效的關(guān)鍵，在于技術(shù)和管理上的持續創(chuàng )新。  
   “核電企業(yè)需要采取切實(shí)有效措施，加強經(jīng)驗反饋，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，提高核電經(jīng)濟性和市場(chǎng)競爭力�！敝泻思瘓F總經(jīng)理顧軍說(shuō)，如不斷優(yōu)化改進(jìn)系統設計方案、降低關(guān)鍵設備的制造成本、縮短核電項目的建造周期等。  
   據華龍國際核電技術(shù)有限公司總工程師咸春宇介紹，通過(guò)優(yōu)化運行參數、優(yōu)化專(zhuān)設安全系統配置、優(yōu)化應對設計擴展工況措施、優(yōu)化電源配置、安全殼雙層變單層等技術(shù)創(chuàng )新后，經(jīng)初步測算，可有效提升“華龍一號”經(jīng)濟性，節省超過(guò)5%的工程造價(jià)。  
   另外，華能集團核電事業(yè)部常務(wù)副主任張東輝還表示：“投資必須要有效益、發(fā)展必須要有市場(chǎng)。未來(lái)核電產(chǎn)業(yè)能否大規模良性發(fā)展，除了核安全這個(gè)‘一票否決項’之外，還必須順應電力市場(chǎng)化發(fā)展趨勢，參與競價(jià)上網(wǎng)和輔助服務(wù)�！�