3月28日，北京市發(fā)改委等四部門(mén)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）和《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展支持政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《支持政策》），提出推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展的工作措施和支持政策。
  北京市發(fā)改委相關(guān)負責人指出，光伏發(fā)電資源潛力大、技術(shù)成熟，是北京市開(kāi)發(fā)利用條件最好的可再生能源應用形式之一。大力發(fā)展光伏發(fā)電對驅動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、支撐能源綠色低碳轉型、提高可再生能源利用比重具有重要意義。
  政策“組合拳”力促產(chǎn)業(yè)發(fā)展
  《實(shí)施意見(jiàn)》提出，將光伏發(fā)電等可再生能源應用作為推動(dòng)城市綠色發(fā)展的重要手段，統籌城市規劃建設管理與光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，堅持宜建則建、綜合應用，深入推進(jìn)分布式應用、多元耩合發(fā)展。強化科技創(chuàng )新、風(fēng)貌融合、生態(tài)協(xié)調、安全實(shí)用，推進(jìn)高起點(diǎn)規劃，高品質(zhì)建設，高水平應用，高效率服務(wù)，高標準管理�！笆�四五”時(shí)期，力爭實(shí)現全市新增光伏發(fā)電裝機規模達到190萬(wàn)千瓦。
  北京市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，為完善北京市光伏高質(zhì)量發(fā)展路徑，將鼓勵社會(huì )廣泛參與光伏發(fā)電應用。同時(shí)，通過(guò)建立規劃標準約束機制，加快推動(dòng)光伏發(fā)電由政策扶持進(jìn)入市場(chǎng)化發(fā)展階段的進(jìn)程。
  《支持政策》明確，對北京市行政區范圍內2025年12月31日前并網(wǎng)發(fā)電、并符合條件的光伏發(fā)電項目給予資金支持。對個(gè)人利用自有農村合法住宅建設的分布式光伏發(fā)電項目，學(xué)校、社會(huì )福利場(chǎng)所等執行居民電價(jià)的非居民用戶(hù)分布式光伏發(fā)電項目和執行大工業(yè)電價(jià)的分布式光伏發(fā)電項目，分別給予每千瓦時(shí)0.1元、0.26元、0.03元的補貼。同時(shí)，也將支持光伏新技術(shù)、新材料、新模式應用；加快基礎設施、公共機構、城市更新、市級重點(diǎn)工程、產(chǎn)業(yè)園區等領(lǐng)域光伏發(fā)電項目整體規劃、有序實(shí)施；支持結合關(guān)停廢棄礦區生態(tài)修復、垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)提升、設施農業(yè)建設的光伏發(fā)電項目建設。對以上類(lèi)型的光伏發(fā)電項目，分別給予不高于光伏發(fā)電系統建設投資30%、20%和10%的資金支持。
  上述負責人透露：“在明確規劃、設計、建設、應用要求的基礎上，將加大光伏發(fā)電等可再生能源項目的‘放管服’力度。此外，還將優(yōu)化備案管理工作，提高備案效率，強化并網(wǎng)服務(wù)，壓縮辦理時(shí)間，嚴禁隨意增加附加條件，為企業(yè)創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境�！�
  屋頂資源豐富提供發(fā)展條件
  據了解，從2015年開(kāi)始，北京市就積極支持光伏發(fā)電的推廣應用。截至2022年底，全市光伏發(fā)電裝機容量達到95.3萬(wàn)千瓦，較2015年增長(cháng)約5倍，年發(fā)電量9.1億千瓦時(shí)，相當于25萬(wàn)個(gè)家庭1年的用電量。不過(guò)，相對于“三北”地區，北京市光伏發(fā)電裝機規模較小，不具備量級優(yōu)勢。
  對此，上述北京市發(fā)改委相關(guān)負責人說(shuō)：“本次政策研究制定過(guò)程中，充分考慮了北京城市規模大、建成區多、規劃管理要求高的發(fā)展特點(diǎn)，提出努力構建光伏發(fā)電與城市高質(zhì)量融合發(fā)展的新模式。強化光伏發(fā)電在產(chǎn)業(yè)園區、城鎮建筑、基礎設施、農業(yè)農村等重點(diǎn)領(lǐng)域的應用�！�
  天合光能中國區產(chǎn)品與市場(chǎng)總監唐正愷指出，受城市規劃建設影響，雖然北京市不具備發(fā)展大基地項目所需的土地條件，“但北京市各類(lèi)屋頂資源豐富，不管是農宅、學(xué)校，還是社會(huì )福利場(chǎng)所、大型車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)等，都具備安裝光伏發(fā)電系統的條件�！�
  “大基地開(kāi)發(fā)模式并不是實(shí)現‘雙碳’目標的唯一途徑�！碧普龕鸱Q(chēng)，隨著(zhù)我國光伏產(chǎn)業(yè)成熟度的不斷提升，技術(shù)和產(chǎn)品持續更新迭代，呈現出高效率、高可靠的發(fā)展特點(diǎn)，可適應各細分市場(chǎng)，足以滿(mǎn)足分布式光伏項目需求。
  中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)劉譯陽(yáng)認為，各地發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)要因地制宜，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢�！耙惶崞鸸夥�發(fā)電，大家首先想到的可能就是‘三北’地區。分布式和集中式并舉是非常明確的政策導向，雖然我國分布式光伏近年來(lái)進(jìn)入快速發(fā)展階段，但在中心城市的應用仍要加大探索�！�
  以創(chuàng )新激發(fā)市場(chǎng)活力
  北京豐臺站屋頂分布式光伏項目、天竺綜合保稅區整區光伏試點(diǎn)、大興機場(chǎng)光伏綜合應用項目、北京奔馳順義工廠(chǎng)光伏發(fā)電項目、北排酒仙橋再生水廠(chǎng)太陽(yáng)能分布式光伏發(fā)電項目……一個(gè)個(gè)試點(diǎn)示范項目的落地，為北京市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
  劉譯陽(yáng)指出，北京市光伏發(fā)電與多種場(chǎng)景融合發(fā)展路徑頗具意義，給傳統意義上不具備規�；�開(kāi)發(fā)光伏項目的城市帶來(lái)更多靈感。這些經(jīng)驗將為類(lèi)似條件的區域發(fā)展光伏提供借鑒。
  在北京市發(fā)改委相關(guān)負責人看來(lái)，創(chuàng )新發(fā)展城市光伏發(fā)電新技術(shù)、新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)，將充分激發(fā)市場(chǎng)活力，在促進(jìn)北京光伏發(fā)電裝機規模提升的同時(shí)，還將促進(jìn)企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)步，實(shí)現產(chǎn)業(yè)正循環(huán)發(fā)展。
  唐正愷表示，在政策支持下，預計北京市光伏發(fā)電項目將從小范圍試點(diǎn)示范進(jìn)入擴大應用新階段�！半S著(zhù)標準化屋頂項目不斷落地，市場(chǎng)對產(chǎn)品的要求將越來(lái)越高。定制化、差異化產(chǎn)品需求將逐漸顯現，促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品再升級。以車(chē)站為例，目前項目多集中在普通屋頂，未來(lái)不規則、波浪式或折疊式車(chē)棚屋頂也將陸續出現安裝光伏發(fā)電系統的需求，屆時(shí)市場(chǎng)對產(chǎn)品定制化需求也將增長(cháng)�！�
  唐正愷補充說(shuō)：“光伏發(fā)電具有波動(dòng)性和不穩定性，給電網(wǎng)安全穩定運行帶來(lái)挑戰。在分布式光伏裝機規模持續增長(cháng)的背景下，未來(lái)光伏項目對儲能的需求將進(jìn)一步顯現。這一發(fā)展趨勢正促進(jìn)行業(yè)內企業(yè)創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品�！�