國家能源局近期發(fā)布關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會(huì )第一次會(huì )議第01459號（工交郵電類(lèi)204號）提案答復的函，對《關(guān)于加強京津冀綠色電力協(xié)同發(fā)展的提案》進(jìn)行答復。
  關(guān)于加強綠色電力互聯(lián)互通，將結合新型電力系統建設，繼續做好源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展工作，促進(jìn)各類(lèi)源網(wǎng)荷儲一體化項目高質(zhì)量發(fā)展。
  關(guān)于完善綠色電力市場(chǎng)體系，研究制定京津冀電力市場(chǎng)建設方案，將研究建立多方參與的工作機制，凝聚各方共識，圍繞京津冀電力市場(chǎng)建設目標和要解決的關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究，解決重點(diǎn)問(wèn)題，分步穩妥推進(jìn)。
  關(guān)于支持增量配電網(wǎng)與綠色電力協(xié)調發(fā)展。依托增量配電網(wǎng)建設運營(yíng)因地制宜推動(dòng)綠色電力就地就近消納，有利于促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。我們將積極配合有關(guān)部門(mén)做好增量配電網(wǎng)改革各項工作，加強監測分析，推動(dòng)增量配電網(wǎng)與綠色電力協(xié)調發(fā)展。
  關(guān)于完善京津冀綠色電力證書(shū)交易制度。2021年，國家能源局組織開(kāi)展綠電電力交易試點(diǎn)。2022年，國家能源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于有序推進(jìn)綠色電力交易有關(guān)事項的通知》，進(jìn)一步完善綠色電力交易體系，2023年又印發(fā)了《關(guān)于享受中央政府補貼的綠電項目參與綠電交易有關(guān)事項的通知》，推動(dòng)帶補貼可再生能源項目進(jìn)入綠色電力市場(chǎng)參與交易，擴大綠色電力市場(chǎng)供給。截至2023年5月，全國共計成交綠電667.5億千瓦時(shí)。
  為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于可再生能源不納入能耗“雙控”的有關(guān)要求，目前我們正在對綠證制度進(jìn)行修訂，已形成《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費的通知》，擬進(jìn)一步規范綠證管理，強化綠證的唯一性和權威性，明確綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，對所有已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目核發(fā)綠證，拓寬綠證應用方式，擴大綠證交易規模，通過(guò)市場(chǎng)兌現可再生能源發(fā)電項目綠色環(huán)境價(jià)值，不斷提升全社會(huì )綠色電力消費水平。
  詳情如下：

關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會(huì )第一次會(huì )議第01459號（工交郵電類(lèi)204號）提案答復的函

  國能提電力〔2023〕12號
  您提出的《關(guān)于加強京津冀綠色電力協(xié)同發(fā)展的提案》收悉，現答復如下：
  在碳達峰、碳中和背景下，國家能源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)深入貫徹綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)京津冀地區新能源開(kāi)發(fā)利用，全力服務(wù)京津冀綠色電力協(xié)同發(fā)展。截至2022年底，京津冀地區新能源裝機總規模達7132萬(wàn)千瓦（其中風(fēng)電2966萬(wàn)千瓦，光伏4166萬(wàn)千瓦），較2020年增長(cháng)48.8%，利用率始終保持在95%以上。我們贊同您提出的加強京津冀綠色電力協(xié)同發(fā)展的建議，并將積極推動(dòng)相關(guān)工作。
  一、關(guān)于加強綠色電力互聯(lián)互通
  （一）關(guān)于加強電網(wǎng)建設。我們高度重視京津冀地區主網(wǎng)架和互聯(lián)通道建設，推動(dòng)提升京津冀綠色電力占比。目前，依托北京西、北京東、天津南等特高壓站及500千伏聯(lián)絡(luò )線(xiàn)形成堅強網(wǎng)架結構，支撐從多個(gè)方向接受外來(lái)電力。我們正組織開(kāi)展“十四五”電力發(fā)展規劃中期評估及滾動(dòng)調整工作，對各地上報需新增納規的電網(wǎng)項目統籌研究，將密切關(guān)注京津冀地區電力供需形勢，加快推進(jìn)張北~勝利、大同~懷來(lái)~天津北~天津南特高壓等工程建設，進(jìn)一步提升京津冀地區綠色電力互聯(lián)互通水平。
  （二）關(guān)于謀劃實(shí)施重大示范項目和協(xié)同承擔消納責任。2022年以來(lái)，國家能源局著(zhù)力推動(dòng)以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設并積極推動(dòng)新能源基地綠色電力送京津冀。我們充分考慮京津冀地區電力系統特殊性，將京津冀地區作為一個(gè)整體統籌考慮，對于京津冀地區接入的集中式可再生能源發(fā)電項目和區域外輸入的可再生能源電量，按全社會(huì )用電量比例分攤原則計入各區域消納量。
  （三）關(guān)于推進(jìn)張家口可再生能源示范區建設。我們高度重視張家口可再生能源示范區建設，加快推進(jìn)相關(guān)工作。一是推進(jìn)電網(wǎng)通道建設，建成張北~雄安特高壓交流、張北柔性直流以及500千伏沽源、萬(wàn)全、張南等一批輸電通道，形成交直流融合的新能源外送格局，滿(mǎn)足張家口地區約2670萬(wàn)千瓦新能源接入，實(shí)現了奧運史上首次所有場(chǎng)館100%使用綠色電力。二是加強與全國大型風(fēng)光發(fā)電基地布局銜接，將張家口蔚縣外送100萬(wàn)千瓦基地、張家口張北縣100萬(wàn)千瓦基地納入國家第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區大型風(fēng)電光伏基地項目清單。
  （四）關(guān)于推動(dòng)儲能建設。我們高度重視并積極推動(dòng)新型儲能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2022年1月，國家能源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》，明確新型儲能發(fā)展目標、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，持續優(yōu)化建設布局，促進(jìn)新型儲能與電力系統各環(huán)節融合發(fā)展，支撐新型電力系統建設。我們推動(dòng)河北豐寧、張河灣等一批抽水蓄能電站建成投產(chǎn)，大力支持新型儲能、虛擬電廠(chǎng)等新型主體發(fā)展。截至2022年底，京津冀地區抽水蓄能裝機達417萬(wàn)千瓦、新型儲能裝機達25萬(wàn)千瓦，共20家第三方獨立主體參與調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，聚合負荷側資源808萬(wàn)千瓦，新型主體參與電網(wǎng)調節的能力進(jìn)一步增強。
  （五）關(guān)于源網(wǎng)荷儲一體化。2021年2月，國家能源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見(jiàn)》，將源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補作為推動(dòng)能源清潔低碳轉型的重要舉措，對源網(wǎng)荷儲一體化項目提出了總體工作要求，并提出實(shí)施路徑。下一步，我們將結合新型電力系統建設，繼續做好源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展工作，促進(jìn)各類(lèi)源網(wǎng)荷儲一體化項目高質(zhì)量發(fā)展。
  二、關(guān)于完善綠色電力市場(chǎng)體系
  （一）關(guān)于研究制定京津冀電力市場(chǎng)建設方案。統籌推進(jìn)京津冀電力市場(chǎng)建設是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展系列重要講話(huà)和指示批示精神的重要舉措，有利于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供安全高效、綠色低碳的電力保障。我們認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷優(yōu)化完善電力市場(chǎng)設計，積極推進(jìn)京津冀電力市場(chǎng)建設，加快完善解決輔助服務(wù)費用未向用戶(hù)側有效疏導、各地輔助服務(wù)市場(chǎng)規則標準不統一、跨省跨區輔助服務(wù)費用未明確等問(wèn)題，進(jìn)一步適應構建新型電力系統和建設全國統一大市場(chǎng)要求，促進(jìn)綠色電力資源優(yōu)化配置。2022年，華北省間調峰市場(chǎng)累計出清電量32億千瓦時(shí)，京津冀地區綠電交易結算電量22.69億千瓦時(shí)，交易綠證1.62萬(wàn)張；2023年一季度，京津冀綠電交易結算電量為35.87億千瓦時(shí)，交易綠證0.62萬(wàn)張，以市場(chǎng)化方式有效促進(jìn)了綠色電力優(yōu)化配置和消納。下一步，我們將研究建立多方參與的工作機制，凝聚各方共識，圍繞京津冀電力市場(chǎng)建設目標和要解決的關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究，解決重點(diǎn)問(wèn)題，分步穩妥推進(jìn)。
  （二）關(guān)于支持增量配電網(wǎng)與綠色電力協(xié)調發(fā)展。依托增量配電網(wǎng)建設運營(yíng)因地制宜推動(dòng)綠色電力就地就近消納，有利于促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。我們將積極配合有關(guān)部門(mén)做好增量配電網(wǎng)改革各項工作，加強監測分析，推動(dòng)增量配電網(wǎng)與綠色電力協(xié)調發(fā)展。
  （三）關(guān)于完善京津冀綠色電力證書(shū)交易制度。2021年，國家能源局組織開(kāi)展綠電電力交易試點(diǎn)。2022年，國家能源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于有序推進(jìn)綠色電力交易有關(guān)事項的通知》，進(jìn)一步完善綠色電力交易體系，2023年又印發(fā)了《關(guān)于享受中央政府補貼的綠電項目參與綠電交易有關(guān)事項的通知》，推動(dòng)帶補貼可再生能源項目進(jìn)入綠色電力市場(chǎng)參與交易，擴大綠色電力市場(chǎng)供給。截至2023年5月，全國共計成交綠電667.5億千瓦時(shí)。
  為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于可再生能源不納入能耗“雙控”的有關(guān)要求，目前我們正在對綠證制度進(jìn)行修訂，已形成《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費的通知》，擬進(jìn)一步規范綠證管理，強化綠證的唯一性和權威性，明確綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，對所有已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目核發(fā)綠證，拓寬綠證應用方式，擴大綠證交易規模，通過(guò)市場(chǎng)兌現可再生能源發(fā)電項目綠色環(huán)境價(jià)值，不斷提升全社會(huì )綠色電力消費水平。
  三、關(guān)于強化科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用
  （一）關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng )新體系建設。我們積極推進(jìn)科技創(chuàng )新體系建設。為加大能源行業(yè)科技創(chuàng )新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，充分調動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研等各方優(yōu)勢和積極性，我們立足能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力推進(jìn)能源研發(fā)創(chuàng )新平臺建設，開(kāi)展能源科技核心技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵工藝試驗研究、重大裝備樣機及其關(guān)鍵部件的研制等。在國家能源局組織開(kāi)展的“十四五”第一批國家能源研發(fā)創(chuàng )新平臺遴選認定工作中，圍繞新型電力系統、新型儲能、氫能與燃料電池、碳捕集利用與封存等綠色電力相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域，以“賽馬爭先”方式遴選認定、支持建設新一批能源研發(fā)創(chuàng )新平臺，更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用，充分調動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研等各方優(yōu)勢和積極性，支撐引領(lǐng)綠色電力技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
  （二）關(guān)于完善支持政策。國家給予電力科技攻關(guān)財政支持政策，推動(dòng)實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“儲能與智能電網(wǎng)技術(shù)”重點(diǎn)專(zhuān)項。下一步，財政部將積極發(fā)揮財政職能作用，大力支持電力領(lǐng)域科技創(chuàng )新，一是通過(guò)國家科技計劃支持開(kāi)展電力領(lǐng)域基礎性、戰略性、前沿性研究和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究；二是通過(guò)基本科研業(yè)務(wù)費等，穩定支持相關(guān)領(lǐng)域中央級科研院所改善科研基礎條件、自主開(kāi)展研究等，提升電力領(lǐng)域自主創(chuàng )新能力。
  感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局
  2023年8月16日