少妇特黄A一区二区三区_深圳市鹽城區發(fā)布分布式光伏建設管理操作辦法-國際節能環(huán)保網(wǎng)-行業(yè)資訊

各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，優(yōu)化調整能源結構，推進(jìn)我區光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步規范分布式光伏發(fā)電項目的建設和管理，提升我區可再生能源占比，我局起草了《鹽田區分布式光伏建設管理操作辦法(征求意見(jiàn)稿)》�，F公開(kāi)征求社會(huì )公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)公示期為2023年10月25日至2023年11月26日。若有意見(jiàn)或建議，請在公示期內徑向我局反饋，并提供真實(shí)姓名及聯(lián)系方式，反饋方式如下：
將意見(jiàn)或建議發(fā)送至郵箱jhjsfw@yantian.gov.cn，郵件主題為“《鹽田區分布式光伏建設管理操作辦法(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)反饋”。
電話(huà)咨詢(xún)：黃女士，聯(lián)系方式：0755-25229228。
附件：1.鹽田區分布式光伏建設管理操作辦法(征求意見(jiàn)稿)
2.鹽田區分布式光伏建設管理操作辦法(征求意見(jiàn)稿)起草說(shuō)明

鹽田區發(fā)展和改革局
2023年10月24日

鹽田區分布式光伏建設管理操作辦法
(征求意見(jiàn)稿)

第一章總則
第一條為進(jìn)一步規范分布式光伏發(fā)電項目的建設和管理，提升我區可再生能源占比，穩妥有序推進(jìn)碳達峰碳中和工作，根據《深圳市發(fā)展和改革委關(guān)于大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的若干措施》《深圳市分布式光伏發(fā)電項目管理操作辦法》，結合我區實(shí)際，制定本操作辦法。
第二條本辦法適用于鹽田區域內分布式光伏發(fā)電項目。
第二章項目備案
第三條光伏項目由社會(huì )主體建設的，按居民和非居民光伏項目分類(lèi)管理。
非居民光伏項目，需按照深圳市社會(huì )投資項目備案辦法相關(guān)規定，通過(guò)“深圳市投資項目在線(xiàn)審批監管平臺”向區發(fā)展和改革局申請企業(yè)投資項目備案，網(wǎng)上投資備案須提交以下資料：
(1)深圳市社會(huì )投資項目備案申報表；
(2)項目名稱(chēng)、詳細建設地點(diǎn)(需詳細列明建筑屋頂面積及對應裝機規模，具體到單棟建筑)、建設規模及內容、總投資額。
居民光伏項目，是居民個(gè)人利用住宅建筑物屋頂、外立面或附屬空閑場(chǎng)地等建設的光伏項目，參照非居民光伏項目申請項目備案。平臺未完善前，項目主體向電網(wǎng)企業(yè)申請。電網(wǎng)企業(yè)每月定期匯總后向區發(fā)展和改革局申請備案，并同步抄送項目所在街道辦。須提交以下資料：
(1)居民身份信息；
(2)項目名稱(chēng)、項目建設地點(diǎn)(需詳細列明建筑屋頂面積及對應裝機規模，具體到單棟建筑)、建設規模及內容、總投資額。
第四條政府投資光伏項目，按相關(guān)規定辦理前期報建手續。
第五條轄區控停違法建筑、未登記為農村城市化歷史遺留違法建筑的既有違法建筑不予備案。項目開(kāi)工前，項目主體需將備案信息、項目施工圖紙、建筑物或設施合法性材料提交轄區街道綜合行政執法部門(mén)審核。項目備案項目所依托的建筑物或設施具備合法使用條件的，由轄區街道綜合行政執法部門(mén)與建筑物或設施權利人就項目建設事宜簽訂書(shū)面承諾書(shū)后方可施工。
第六條項目主體在項目實(shí)施過(guò)程中，對需要變更投資主體、項目名稱(chēng)、建設地址、建設規模的，應向原辦理部門(mén)辦理相關(guān)變更手續，項目所涉及的相關(guān)權益和責任須一并移交。
第七條項目開(kāi)工前應按照相關(guān)政策，向項目所在地街道辦申請辦理開(kāi)工登記備案并接受監督管理。
第三章項目建設
第八條強化光伏項目建設主體責任意識，鼓勵支持轄區優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展項目建設運營(yíng)，有序推進(jìn)項目建設。光伏項目的設計、施工、安裝調試和監理等參建單位，應具有國家規定的相應資質(zhì)。
第九條項目的設計、施工須符合住房和城鄉建設部發(fā)布的《建筑光伏系統應用技術(shù)標準》(GB/T 51368-2019)和《建筑節能與可再生能源利用通用規范》(GB 55015-2021)相關(guān)要求�？癸L(fēng)壓等級應按現行國家標準《建筑結構荷載規范》(GB 50009-2012)計算確定。
項目安裝最高點(diǎn)距離屋面不得超過(guò)2.8米，其中有樓梯間的居民光伏項目，安裝最高點(diǎn)應不高于樓梯間屋面1米(最高點(diǎn)應不高于頂屋屋面4米)；且四面均不得圍蔽形成建筑使用空間，不得利用光伏項目增加額外建筑面積。
第十條項目光伏組件光電轉換效率應不低于《光伏制造行業(yè)規范條件(2021年本)》最新標準，單晶硅組件平均光電轉換效率不低于20.1%；多晶硅組件平均光電轉換效率不低于18.9%；硅基、銅銦鎵硒(CIGS)、碲化鎘(CdTe)及其他薄膜組件平均光電轉換效率不低于13%、16%、15%、15%。
第十一條項目應保證逆變器關(guān)機、交流斷電后，系統子陣內直流電壓低于安全電壓(120V)。
第十二條光伏項目應根據建筑結構、安裝場(chǎng)地和周邊環(huán)境等因素，合理選擇組件類(lèi)型、尺寸、顏色和安裝位置，做到整齊對稱(chēng)、色調和諧、美觀(guān)統一、與景觀(guān)環(huán)境相協(xié)調。
第四章驗收并網(wǎng)
第十三條建設施工和安裝調試全部完成后，項目主體要及時(shí)組織項目竣工驗收，各參建單位要積極配合做好驗收相關(guān)工作�？辈�、設計、施工、安裝、調試等單位要將完整的技術(shù)資料移交給項目主體。項目主體應根據國家相關(guān)規定和技術(shù)標準組織項目驗收。既有建筑光伏項目施工后三個(gè)月完成竣工驗收。大規模光伏項目需延長(cháng)建設施工期限的需另行向區發(fā)展和改革局提交說(shuō)明。
第十四條項目建成后，項目主體向街道相關(guān)執法部門(mén)申請開(kāi)展現場(chǎng)檢查驗收后，再向供電部門(mén)申請并網(wǎng)驗收。
第十五條項目并網(wǎng)驗收前，項目主體應向電網(wǎng)企業(yè)提交項目所依托的建筑物及設施合法性材料、項目設計單位企業(yè)法人資格文件、電力工程設計資質(zhì)文件和項目施工單位企業(yè)法人資格文件、承裝(修、試)電力設施資質(zhì)文件或電力工程施工總承包資質(zhì)、原設計單位或具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構對房屋承載力的復核報告(僅在既有建筑物及設施加建光伏設施的須提供)、竣工驗收報告等資料，電網(wǎng)企業(yè)負責并網(wǎng)驗收。
根據《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》(國能新能〔2013〕433號)，光伏項目所依托的建筑物及設施應具有合法性，具體材料如下：
(1)建設涉及的所有建筑物及設施合法的產(chǎn)權材料：如不動(dòng)產(chǎn)權證、房產(chǎn)證、房屋所有權證等。
(2)如無(wú)法提供產(chǎn)權材料，則可提供以下材料之一，包括但不限于國有土地使用權證、集體土地使用證、土地使用權出讓合同書(shū)、非農建設用地批復、舊屋村認定文書(shū)、原寶安縣“兩證一書(shū)”、縣級以上地方人民政府用地批文、建設報建資料(建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證等)、規劃國土部門(mén)出具的材料、街道辦出具的材料、其他符合城市規劃的材料。
(3)針對非居民光伏項目，建筑物及設施為共有情況的，還需提供所有權利人的確認意見(jiàn)；項目主體與所依托的建筑物及設施所有人非同一主體的，還需提供項目主體與所有權利人簽訂的建筑物及設施的使用或租賃協(xié)議(需明確建設光伏事宜，鼓勵項目主體與所有人簽訂長(cháng)期協(xié)議)。
(4)針對居民光伏項目，利用業(yè)主共有部分建筑物及設施建設的，除具有專(zhuān)有部分產(chǎn)權文件外，還應根據《中華人民共和國民法典》第二百七十八條規定，由專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，在此基礎上應當經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積占比四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數四分之三以上的業(yè)主同意，并取得同意使用聲明文件；利用他人建筑物及設施建設的，還需提供項目主體與權利人簽訂的同意使用的聲明或協(xié)議。
第十六條光伏項目并網(wǎng)后，應統一接入深圳市虛擬電廠(chǎng)管理云平臺(深圳虛擬電廠(chǎng)管理中心負責運維，制定項目接入技術(shù)標準和管理有關(guān)規定)，實(shí)現分布式資源實(shí)時(shí)監測和調度。
第五章運營(yíng)管理
第十七條項目主體承擔項目建設、運行安全管理主體責任，負責項目建設過(guò)程的施工安全，確保項目順利投產(chǎn)；負責項目運行安全監管，制定運行和維護技術(shù)手冊，定期檢查及維護，保障項目安全運行。
第十八條項目主體定期對項目的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，并記錄檢查情況。對項目存在的安全隱患，采取措施予以消除；在光伏設施的明顯位置粘貼直觀(guān)、簡(jiǎn)潔的用戶(hù)操作說(shuō)明和安全警示等信息。
第十九條鼓勵項目主體為建設的分布式光伏項目購買(mǎi)第三者責任保險(因意外事故或自然災害造成第三者的人身傷亡)。
第二十條分布式光伏項目需具備實(shí)時(shí)監測功能，當前功率、發(fā)電量、減排量等有關(guān)信息需具備接入移動(dòng)設備APP的能力。
第六章相關(guān)責任
第二十一條區發(fā)展和改革局做好項目審批、備案、落實(shí)上級補貼政策工作；
區住房建設局負責設計審查、施工等環(huán)節的監管；
區應急管理局負責分布式光伏發(fā)電項目的安全綜合監管工作；
市市場(chǎng)監督局鹽田監管局負責分布式光伏項目產(chǎn)品質(zhì)量監管；
鹽田消防救援大隊負責對項目的消防安全進(jìn)行監管；
各街道辦、中英街管理局聯(lián)合區規土監察局根據相關(guān)規定對項目違建違法行為進(jìn)行查處；
其他相關(guān)主管部門(mén)依職責做好安全監管工作。
第二十二條在項目建設過(guò)程中，施工單位承擔安全生產(chǎn)主體責任；項目建成移交后，按照“誰(shuí)資產(chǎn)、誰(shuí)負責”的原則，項目業(yè)主或運維單位承擔項目安全生產(chǎn)主體責任。
第二十三條存在以下行為的，轄區街道辦應及時(shí)將違法線(xiàn)索通報鹽田供電局，鹽田供電局采取停電措施。同時(shí)，轄區街道辦將情況通報區發(fā)展和改革局并依法拆除。區發(fā)展和改革局撤銷(xiāo)項目備案：
1.備案項目所依托的建筑物或設施不具備合法使用條件的；
2.項目主體未按備案內容建設或者存在違法建設情形未通過(guò)驗收的；
3.擅自新增搭建違法建(構)筑物的；
4.擅自對光伏發(fā)電項目進(jìn)行四面圍蔽形成建筑使用空間的。
第二十四條光伏板與屋面之間的空間不得住人，不得存放易燃易爆危險物品。
第二十五條光伏項目投資、施工和運營(yíng)企業(yè)違反本辦法規定的，按照法律、法規有關(guān)規定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第七章附則
第二十六條本辦法由鹽田區發(fā)展和改革局負責解釋。
第二十七條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年。
鹽田區分布式光伏建設管理操作辦法編制說(shuō)明
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，優(yōu)化調整能源結構，推進(jìn)我區光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步規范分布式光伏發(fā)電項目的建設和管理，提升我區可再生能源占比，結合實(shí)際，特制定《鹽田區分布式光伏建設管理操作辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作辦法》)，有關(guān)情況說(shuō)明如下：
一、起草背景
(一)國家層面
2021年6月，國家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于報送整縣(市、區)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》，鼓勵地方創(chuàng )新政策措施，鼓勵開(kāi)展整縣(市、區)推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。
2021年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，明確大力發(fā)展新能源，全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電大規模開(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，堅持集中式與分布式并舉，加快建設風(fēng)電和光伏發(fā)電基地，加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級和特色應用，創(chuàng )新“光伏+”模式，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。
(二)省級層面
2022年6月，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省碳達峰實(shí)施方案》，提出要大力發(fā)展新能源，積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電。
(三)市級層面
2022年12月，市發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的若干措施》和《深圳市分布式光伏發(fā)電項目管理操作指引》，提出按照“宜建盡建”原則，積極開(kāi)展光伏項目建設，因地制宜地實(shí)現分布式光伏規模應用，到2025年，全市新增光伏裝機容量達到150萬(wàn)千瓦。
二、主要內容
《操作辦法》主要包括以下七部分內容：總則、項目備案、項目建設、驗收并網(wǎng)、運營(yíng)管理、相關(guān)責任、附則，共二十七條內容，具體說(shuō)明如下：
(一)總則方面，共有兩條內容，明確了《操作辦法》的目的和適用范圍。
(二)項目備案方面，共有五條內容，建立健全項目備案流程，明確備案材料，提出項目備案信息和施工圖紙提交轄區街道辦以及項目變更時(shí)需辦理相關(guān)手續，由各街道辦對分布式光伏項目的建設進(jìn)行開(kāi)工登記備案和監督管理。
(三)項目建設方面，共有五條內容，提出要合法依規開(kāi)展項目建設，明晰分布式光伏發(fā)電項目建設應符合規劃、施工和相關(guān)設備的質(zhì)量等要求。
(四)驗收并網(wǎng)方面，共有四條內容，明晰分布式光伏發(fā)電項目申請并網(wǎng)驗收時(shí)的辦理流程和辦理要求，界定建筑物及設施的合法性，要求項目并網(wǎng)后，統一接入深圳市虛擬電廠(chǎng)管理云平臺，實(shí)現分布式資源實(shí)時(shí)監測和調度。
(五)運營(yíng)管理方面，共有四條內容，明確項目主體承擔項目建設、運行安全管理主體責任，定期檢查及維護，保障項目安全運行，并鼓勵項目主體購買(mǎi)第三者責任保險。
(六)相關(guān)責任方面，共有五條內容，厘清各部門(mén)、項目主體責任，并明確相關(guān)違法違規行為和相應處置措施。
(七)附則方面，共有兩條內容，明確解釋部門(mén)和有效期。