8月14日，海寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《海寧市“十四五”節能減排綜合工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）的通知。

海寧市人民政府關(guān)于印發(fā)海寧市“十四五”節能減排綜合工作實(shí)施方案的通知

  各鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)、直屬各單位：
  《海寧市“十四五”節能減排綜合工作實(shí)施方案》已經(jīng)十六屆市政府第23次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 海寧市人民政府
  2023年8月14日

  海寧市“十四五”節能減排綜合工作實(shí)施方案

  為貫徹落實(shí)國家、省、嘉興市關(guān)于節能減排決策部署，主動(dòng)順應能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變要求，深入推進(jìn)節能降耗和污染物減排，加快全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，助力實(shí)現“碳達峰、碳中和”目標，根據《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》(浙政發(fā)〔2022〕21號)、《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市“十四五”節能減排綜合工作實(shí)施方案的通知》(嘉政發(fā)〔2023〕1號)要求，制定本方案。
  一、總體要求
  以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)省第十五次黨代會(huì )部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決遏制高耗能高排放項目(以下稱(chēng)“兩高”項目)盲目發(fā)展，完善能源消費強度和總量雙控(以下稱(chēng)“能耗雙控”)、主要污染物排放總量控制制度，組織實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程，推動(dòng)能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續減少，確保完成“十四五”節能減排目標任務(wù)，實(shí)現減污降碳協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，為實(shí)現“碳達峰、碳中和”階段性目標奠定堅實(shí)基礎。
  二、主要目標
  “十四五”時(shí)期，全市單位地區生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降18%，能源消費總量得到合理控制，煤炭消費總量較2020年保持負增長(cháng)、控制在119萬(wàn)噸左右，氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量分別達到515噸、2585噸、1200噸、85噸。節能減排政策機制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際或國內先進(jìn)水平，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型取得顯著(zhù)成效。
  三、實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程
  (一)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升工程。瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加強產(chǎn)業(yè)規劃布局，結合海寧實(shí)際，打造時(shí)尚產(chǎn)業(yè)1個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，壯大泛半導體、高端裝備制造、光伏新能源、新材料4個(gè)500億級產(chǎn)業(yè)集群，培育生命健康、航空航天2個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，構建海寧“142”先進(jìn)制造業(yè)集群，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng )新。嚴格落實(shí)高耗能行業(yè)產(chǎn)能置換要求，引導各產(chǎn)業(yè)合理進(jìn)退，依法依規推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減。全面實(shí)施以“三線(xiàn)一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區管控體系，對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局開(kāi)展規劃環(huán)評，嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境準入清單要求。加快城市建成區重污染企業(yè)搬遷改造、兼并重組，引導化工、建材、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)合理布局。嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。(責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境分局。列第一位的，為牽頭單位，各鎮〔街道〕為責任主體，下同)
  (二)工業(yè)節能降碳工程。開(kāi)展新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅行動(dòng)，推進(jìn)制造業(yè)數字化綠色化改造。以建材、化工、化纖、紡織等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展公共用能系統能效診斷，每年組織實(shí)施一批市級重點(diǎn)節能降碳技術(shù)改造項目。完成水泥行業(yè)大氣污染物超低排放改造，加強工業(yè)爐窯綜合治理。建立健全綠色低碳技術(shù)推廣機制，探索二氧化碳捕集利用一體化等低碳技術(shù)應用。實(shí)施涂裝類(lèi)、化工類(lèi)等產(chǎn)業(yè)集群分類(lèi)治理，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造�！笆�四五”時(shí)期，規上工業(yè)單位增加值能耗下降20%以上(扣除國家單列項目后)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降16%。到2025年，通過(guò)實(shí)施節能降碳行動(dòng)，建材、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平產(chǎn)能比例達到50%。(責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境分局、市水利局、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市供電公司)
  (三)園區節能環(huán)保提升工程。推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)平臺能源系統整體優(yōu)化，實(shí)施園區空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、資源高效利用、節能降碳改造，大力推廣可再生能源應用，實(shí)現園區綠色低碳發(fā)展提檔。深化重大產(chǎn)業(yè)平臺區域能評改革，健全事中事后監管。加快產(chǎn)業(yè)集群、園區污染綜合整治，以省級以上工業(yè)園區為重點(diǎn)，推進(jìn)供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎設施共建共享，開(kāi)展“污水零直排區”標桿園區、清新園區和“無(wú)廢園區”建設，推動(dòng)揮發(fā)性有機物等污染物集中治理“綠島”項目建設。到2025年，重大平臺區域能評覆蓋率達到100%，培育1家省級綠色(低碳)園區，打造“無(wú)廢城市”海寧樣板。(責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境分局)
  (四)城鎮建筑節能提升工程。全面貫徹城鎮建筑綠色低碳規劃、綠色設計、綠色施工管理的理念，推進(jìn)低碳城市、韌性城市、海綿城市建設。城鎮新建民用建筑全面實(shí)施低能耗建筑標準，加快發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑。鼓勵建設高星級綠色建筑，推廣裝配式建造方式。穩步推進(jìn)既有建筑節能改造。推廣建筑一體化光伏發(fā)電系統，新建民用建筑安裝比例達到60%以上。開(kāi)展綠色高效制冷行動(dòng)，更新升級制冷技術(shù)和設備，提升制冷系統能效水平。實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。到2025年，城鎮新建公共建筑和居住建筑設計節能率提升至75%以上，全面執行綠色建筑標準，裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到35%。(責任單位：市住建局、市發(fā)改局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境分局、市交通運輸局、市機關(guān)事務(wù)管理中心)
  (五)交通物流節能減排工程。加快美麗公路、美麗航道、城鄉綠道網(wǎng)建設，推進(jìn)充電樁、加氫站、港口岸電等基礎設施建設。提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛清掃等車(chē)輛新能源化率，加強船舶清潔能源推廣應用。積極應用大數據優(yōu)化運輸組織方式，發(fā)展智能交通，推動(dòng)大宗貨物和中長(cháng)距離運輸“公轉水”“公轉鐵”，發(fā)展多式聯(lián)運。全面實(shí)施汽車(chē)國六排放標準和非道路移動(dòng)柴油機械國四排放標準，基本淘汰國三以下排放標準汽車(chē)，加快淘汰國四排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)。深入實(shí)施清潔柴油機行動(dòng)，鼓勵重型營(yíng)運柴油貨車(chē)更新替代。實(shí)施汽車(chē)排放檢驗與維護制度。持續開(kāi)展油氣監控和回收治理。推進(jìn)內河水域船舶排放控制區建設。加快綠色倉儲建設，鼓勵建設綠色物流園區。加快標準化物流周轉箱推廣應用。全面推廣綠色快遞包裝，開(kāi)展郵政業(yè)綠色網(wǎng)點(diǎn)和綠色分撥中心建設，實(shí)施快遞包裝綠色產(chǎn)品認證，加大綠色認證快遞包裝產(chǎn)品推廣力度。到2025年，新購新能源公交車(chē)不少于250輛，新增公交車(chē)新能源比例達100%，更新淘汰國四以下排放標準老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)完成上級下達任務(wù)指標。(責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市供電公司、海寧郵政管理局)
  (六)農業(yè)農村節能減排工程。因地制宜推動(dòng)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等在農村生產(chǎn)生活中的應用，提升農村用能電氣化水平。加快先進(jìn)適用、節能環(huán)保農機裝備推廣應用，推進(jìn)農房節能改造和綠色農房建設。強化農業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農藥化肥減量增效和秸稈綜合利用，完善農膜和農藥包裝廢棄物回收體系。加強對畜禽養殖廢棄物處理配套設施建設運行及綜合利用的指導服務(wù)，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，實(shí)施農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動(dòng)。到2025年，農村生活污水治理行政村覆蓋率達到100%，力爭出水達標率達到95%，秸稈綜合利用率穩定在96%以上，畜禽糞污資源化利用和無(wú)害化處理率達到92%以上，主要農作物化肥利用率達到43%以上，主要農作物統防統治覆蓋率達到45%。(責任單位：市農業(yè)農村局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市供銷(xiāo)總社)
  (七)公共機構能效提升工程。開(kāi)展公共機構既有建筑綠色改造、辦公建筑需求響應綠色改造，鼓勵采用合同能源管理、合同節水管理等市場(chǎng)化模式。提高公務(wù)用車(chē)新能源汽車(chē)使用比例，新建和既有停車(chē)場(chǎng)要配備電動(dòng)汽車(chē)充電設施或預留充電設施安裝條件。實(shí)行能耗定額管理，全面開(kāi)展節約型機關(guān)建設，推進(jìn)景觀(guān)亮化工程節能。在教科文衛體系統，創(chuàng )建一批綠色學(xué)校、綠色醫院和公共機構綠色食堂。推進(jìn)節水型單位建設。到2025年，全市80%以上的黨政機關(guān)建成節約型機關(guān)，創(chuàng )建“低(零)碳”公共機構2家以上，全市公共機構煤炭零消費、綠色采購比例達到80%。(責任單位：市機關(guān)事務(wù)管理中心、市發(fā)改局、市教育局、市衛生健康局、市供電公司)
  (八)重點(diǎn)區域污染物減排工程。以環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善為核心，鞏固清新空氣示范區建設，深入推進(jìn)VOCs、工業(yè)爐窯、柴油貨車(chē)、城鄉面源四大專(zhuān)項治理，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。深入實(shí)施細顆粒物和臭氧“雙控雙減”，強化分區分時(shí)分類(lèi)差異化精細化協(xié)同管控，推動(dòng)城市PM2.5和臭氧濃度穩中有降。深入實(shí)施流域污染治理，扎實(shí)開(kāi)展城鎮污水垃圾處理和工業(yè)、農業(yè)面源、船舶碼頭等污染治理工程。到2025年，地表水省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達到100%，跨行政區域河流交接斷面水質(zhì)達標率達到100%。實(shí)施入海污染物控制，持續推進(jìn)長(cháng)山河、上塘河、鹽官下河3個(gè)主要入海河流(溪閘)總氮、總磷濃度控制。開(kāi)展區域開(kāi)發(fā)和項目建設的環(huán)境風(fēng)險評價(jià)，嚴格把控涉及有毒有害化學(xué)品、重金屬和新污染物的項目準入。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境分局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市住建局、市綜合執法局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局)
  (九)煤炭清潔高效利用工程。堅持“先立后破”，嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，推進(jìn)存量煤電機組節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。嚴控新增耗煤項目，新建、改擴建項目實(shí)施煤炭減量替代。推廣大型燃煤電廠(chǎng)熱電聯(lián)產(chǎn)改造，充分挖掘供熱潛力，推動(dòng)淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐。加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度，推動(dòng)以工業(yè)余熱、電廠(chǎng)余熱、清潔能源等替代煤炭供熱(蒸汽)，因地制宜推進(jìn)發(fā)電、制熱、供冷等再利用改造。到2025年，火電(含熱電)平均發(fā)電標煤耗下降至295克標準煤/千瓦時(shí)以下。(責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境分局、市市場(chǎng)監管局、市供電公司)
  (十)可再生能源替代工程。推動(dòng)屋頂分布式光伏發(fā)電整縣域試點(diǎn)工作，因地制宜建設集中式光伏發(fā)電項目。到2025年，光伏并網(wǎng)總裝機容量達到180萬(wàn)千瓦以上，建成1萬(wàn)戶(hù)居民住房屋頂光伏項目。鼓勵分散式風(fēng)電商業(yè)模式創(chuàng )新，大力推進(jìn)風(fēng)光儲一體化建設。多元高效利用生物質(zhì)能，加強多能互補發(fā)展。加快建設一批新型電力系統試點(diǎn)和儲能示范電站，打造綠色儲能基地。統籌布局加氫站項目。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到24%左右。(責任單位：市發(fā)改局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市綜合執法局)
  (十一)揮發(fā)性有機物綜合整治工程。推進(jìn)原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，實(shí)施全過(guò)程污染物治理。以工業(yè)涂裝、包裝印刷、紡織后整理等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。對VOCs物料儲罐和含VOCs污水處理設施開(kāi)展專(zhuān)項治理，以石化、化工企業(yè)為重點(diǎn)開(kāi)展LDAR(泄漏檢測與修復，下同)工作，推進(jìn)LDAR數字化管理，提升排放控制水平。深化工業(yè)VOCs污染治理，對低效治理設施進(jìn)行升級改造，規范應急旁路排放管理，推進(jìn)建設涉VOCs“綠島”項目，全面提升VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。加強油船和原油、成品油碼頭油氣回收治理。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別下降20個(gè)百分點(diǎn)、10個(gè)百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境分局、市經(jīng)信局、市交通運輸局)
  (十二)環(huán)境基礎設施水平提升工程。加快構建滿(mǎn)足實(shí)際需要的污水、垃圾、工業(yè)危險廢物、醫療廢物處理處置設施體系，擴大環(huán)境基礎設施覆蓋面。完善城鎮污水收集體系，實(shí)施城鎮“污水零直排區”建設攻堅行動(dòng)，推進(jìn)城鎮生活污水處理廠(chǎng)清潔化改造，推行污水資源化利用和污泥無(wú)害化處置。建設分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統。到2025年，完成城鎮“污水零直排區”建設，完成城鎮生活污水處理廠(chǎng)清潔排放技術(shù)改造，新增和改造污水管網(wǎng)30公里，全市基本實(shí)現污水截污納管和污水處理設施全覆蓋，城市污泥無(wú)害化處置率達到100%，生活垃圾無(wú)害化處理率100%。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市綜合執法局、市五水共治辦)
  四、完善節能減排政策機制
  (一)優(yōu)化能耗雙控制度。加強能耗強度降低約束性指標管理，科學(xué)分解各鎮(街道)能耗強度降低目標，實(shí)行能耗強度降低基本目標和激勵目標“雙目標”管理，對能耗強度降低達到激勵目標的鎮(街道)，其能源消費總量在當期能耗雙控考核中免予考核。完善能源消費總量指標確定方式，根據各鎮(街道)生產(chǎn)總值增速目標和能耗強度降低基本目標確定年度能源消費總量目標，經(jīng)濟增速超過(guò)預期目標的地區可相應調整能源消費總量目標。國家能耗單列的重大項目和原料用能，不納入各鎮(街道)能耗強度和總量考核。年度新增的可再生能源電力消費量，不納入各鎮(街道)能耗總量考核。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用能預算管理、監測評價(jià)預警，增強用能預算約束力。(責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局)
  (二)健全污染物排放總量控制制度。全面落實(shí)污染物排放總量控制責任。探索建立質(zhì)量-總量預警機制，對環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、重大工程建設滯后或運行不穩定、政策措施落實(shí)不到位的鎮(街道)加強預警調控。優(yōu)化總量減排指標分解方式，將重點(diǎn)工程減排量下達各鎮(街道)，污染治理任務(wù)較重的地方承擔相對較多的減排任務(wù)。完善總量減排考核體系，健全激勵約束機制，強化總量減排監督管理，重點(diǎn)核查重復計算、弄虛作假特別是不如實(shí)填報削減量和削減來(lái)源等問(wèn)題。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境分局)
  (三)堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。對已建“兩高”項目開(kāi)展評估檢查，實(shí)施清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控，嚴禁違規“兩高”項目建設、運行，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。對正在洽談、尚未獲批的“兩高”項目，落實(shí)會(huì )商聯(lián)審制度，嚴格審查項目是否符合產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線(xiàn)一單”、規劃環(huán)評、產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代和污染物排放區域削減等要求，對不符合要求的項目，堅決停批停建。對已建成投產(chǎn)的“兩高”項目，全面開(kāi)展整治清理，依法處置批建不一、用能超出能評批復要求的項目。加快淘汰紡織、化纖、化工等行業(yè)落后用能，實(shí)施印染產(chǎn)業(yè)整合提升，嚴格執行產(chǎn)能減量置換政策。在碳排放重點(diǎn)行業(yè)新建、改建、擴建項目環(huán)評中全面開(kāi)展碳排放評價(jià)。(責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境分局)
  (四)加強重大項目用能保障。建立健全能耗指標臺賬，全市統籌使用各類(lèi)能耗指標。全力保障重大項目能耗指標，對主要產(chǎn)品能效達到國際先進(jìn)水平的重大產(chǎn)業(yè)項目，允許跨年度使用“十四五”能耗指標。新增可再生能源電力消費量、節能技術(shù)改造實(shí)現節能量、通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能騰出的企業(yè)存量用能空間，可用于平衡重大項目用能需求。對高質(zhì)量重大產(chǎn)業(yè)項目，積極爭取國家能耗單列。對單位工業(yè)增加值能耗低于0.52噸標準煤/萬(wàn)元的重大項目，開(kāi)通節能審查綠色通道。(責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局)
  (五)完善經(jīng)濟政策。加大對節能與綠色發(fā)展工作的資金支持力度，統籌安排相關(guān)專(zhuān)項資金，支持節能與綠色發(fā)展重點(diǎn)工程建設和公益宣傳，加大能耗雙控財政獎懲力度。完善多元化節能減排投入機制，加強綠色金融體系建設，推進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新，鼓勵金融機構進(jìn)一步完善綠色信貸機制。積極推進(jìn)環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。落實(shí)環(huán)境保護、節能節水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。持續完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)制度，堅決取締“兩高”項目不合理的價(jià)格支持政策。完善企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度，依據評價(jià)結果實(shí)施分級分類(lèi)監管。建立健全城鎮污水處理費征收標準動(dòng)態(tài)調整機制，探索建立受益農戶(hù)污水處理付費機制。(責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境分局、市稅務(wù)局、市供電公司、人行海寧支行、嘉興銀保監分局海寧監管組)
  (六)加強科技創(chuàng )新。強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，系統部署前沿基礎理論研究、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新和先進(jìn)技術(shù)成果轉化，力爭在光伏等海寧市特色產(chǎn)業(yè)取得關(guān)鍵技術(shù)突破。完善節能減排創(chuàng )新平臺和服務(wù)體系，聚焦綠色低碳、減污降碳和零碳/負碳排放技術(shù)研究方向，強化高能級創(chuàng )新平臺建設，在綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域建設一批新型研發(fā)機構和重點(diǎn)實(shí)驗室。強化綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體培育引進(jìn)，積極引育1家能源研究院，不斷強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。到2025年，新增綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)20家以上。(責任單位：市科技局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局)
  (七)完善市場(chǎng)化機制。深入開(kāi)展用能權有償使用和交易制度改革，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)集聚。推廣綠色電力證書(shū)交易。全面推進(jìn)電力需求側管理。推行合同能源管理。鼓勵綠色期權、生態(tài)飛地等生態(tài)產(chǎn)品創(chuàng )新開(kāi)發(fā)，強化對綠色產(chǎn)品的認證和監管，鼓勵開(kāi)展各類(lèi)涉及環(huán)境治理的綠色認證，加大對小微企業(yè)綠色產(chǎn)品認證支持力度。逐步建立健全統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，推行統一的綠色產(chǎn)品認證及節能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證。(責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境分局、市市場(chǎng)監管局、市供電公司、人行海寧支行)
  (八)加強統計監測能力建設。加強能源計量監測和基層統計隊伍建設。嚴格實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告制度，加強重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設應用。完善工業(yè)、建筑、交通運輸等領(lǐng)域能源消費統計制度和指標體系。優(yōu)化污染源統計調查范圍，調整污染物統計調查指標和排放計算方法。構建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監測體系，加強工業(yè)園區污染源監測，推動(dòng)涉揮發(fā)性有機物排放的排污單位安裝在線(xiàn)監控監測設施。加強基層統計隊伍建設，強化統計數據審核，提升統計數據質(zhì)量。(責任單位：市統計局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局)
  (九)加強節能減排能力建設。以“大綜合一體化”行政執法改革為牽引，建立健全跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，完善全覆蓋節能監管體系和全閉環(huán)節能執法體系。以產(chǎn)業(yè)綠色轉型、清潔能源建設等為重點(diǎn)率先突破，做好與農業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鄉建設和交通運輸的融合發(fā)展，全面帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)和基礎設施綠色升級。加快構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，加強節能減排能力建設，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型，培育消耗低、排放少、質(zhì)效高的綠色新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)源，大幅提高綠色產(chǎn)業(yè)競爭力。壯大節能減排人才隊伍，重點(diǎn)用能單位按要求設置能源管理崗位和負責人。加強鎮(街道)基層生態(tài)環(huán)境監管隊伍建設，重點(diǎn)排污單位設置環(huán)管員。加大政府有關(guān)部門(mén)及監察執法機構、企業(yè)等節能減排工作人員培訓力度。(責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市司法局、市人力社保局、市生態(tài)環(huán)境分局、市供電公司)
  五、強化工作落實(shí)
  (一)加強組織領(lǐng)導。各鎮(街道)政府對本行政區域節能減排工作負總責，主要領(lǐng)導是第一責任人，要切實(shí)加強組織領(lǐng)導和部署推進(jìn)，將本地區節能減排目標與經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃及年度計劃充分銜接，科學(xué)明確相關(guān)責任。重點(diǎn)用能企業(yè)要帶頭落實(shí)節能減排目標責任，鼓勵實(shí)行更嚴格的目標管理。市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境分局要加強統籌協(xié)調，做好工作指導，推動(dòng)任務(wù)有序有效落實(shí)，及時(shí)防范化解風(fēng)險，重大情況及時(shí)向市政府報告。(責任單位：市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境分局)
  (二)強化監督考核。完善“十四五”鎮(街道)政府節能減排目標責任評價(jià)考核機制，強化考核結果運用，對工作成效顯著(zhù)的地區加強激勵，對工作不力的地區加強督促指導，考核結果經(jīng)市政府審定后，交由干部主管部門(mén)作為對鎮(街道)政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。完善能耗雙控考核措施，統籌目標完成進(jìn)展、經(jīng)濟形勢及跨周期因素，優(yōu)化考核頻次。繼續開(kāi)展污染防治攻堅戰成效考核，把總量減排目標任務(wù)完成情況作為重要考核內容，壓實(shí)減排工作責任。嚴格執行中央、省委、嘉興市委生態(tài)環(huán)境保護督察制度。(責任單位：市委組織部、市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境分局)
  (三)開(kāi)展全民行動(dòng)。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)。推行綠色消費，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度。通過(guò)典型示范、專(zhuān)題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng )建、合理化建議等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì )參與節能減排，倡導文明、節約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。加大先進(jìn)節能減排技術(shù)研發(fā)和推廣力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商業(yè)團體、公益組織作用，支持節能減排公益事業(yè)。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監督渠道。開(kāi)展節能減排自愿承諾，引導市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾自覺(jué)履行節能減排責任。(責任單位：市發(fā)改局、市委宣傳部)
  本方案自2023年9月15日起施行，有效期3年。
  附件：1.“十四五”各鎮(街道)能耗強度降低目標
  2.“十四五”主要行業(yè)節能指標