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    五部門(mén):進(jìn)一步擴大工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造升級范圍
    (時(shí)間:2023/7/5 12:03:37)

      7月4日,國家發(fā)改委等五部門(mén)發(fā)布《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2023年版)》,提出結合工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品能耗、規模體量、技術(shù)現狀和改造潛力等,進(jìn)一步拓展能效約束領(lǐng)域。
      在此前明確煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、燒堿、純堿、電石、乙烯、對二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一銨、磷酸二銨、水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、衛生陶瓷、煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、電解鋁等25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平的基礎上,增加乙二醇,尿素,鈦白粉,聚氯乙烯,精對苯二甲酸,子午線(xiàn)輪胎,工業(yè)硅,衛生紙原紙、紙巾原紙,棉、化纖及混紡機織物,針織物、紗線(xiàn),粘膠短纖維等11個(gè)領(lǐng)域,進(jìn)一步擴大工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造升級范圍。
      國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于發(fā)布《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2023年版)》的通知
      發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2023〕723號
      各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、市場(chǎng)監管局(廳、委)、能源局:
      為貫徹黨的二十大關(guān)于統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、推動(dòng)制造業(yè)綠色發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)等領(lǐng)域清潔低碳轉型的精神,落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級的要求,按照《關(guān)于嚴格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳的若干意見(jiàn)》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號),經(jīng)商有關(guān)方面,現發(fā)布《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2023年版)》,并就有關(guān)事項通知如下。
      01 拓展重點(diǎn)領(lǐng)域范圍
      結合工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品能耗、規模體量、技術(shù)現狀和改造潛力等,進(jìn)一步拓展能效約束領(lǐng)域。
      在此前明確煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、燒堿、純堿、電石、乙烯、對二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一銨、磷酸二銨、水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、衛生陶瓷、煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、電解鋁等25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平的基礎上,增加乙二醇,尿素,鈦白粉,聚氯乙烯,精對苯二甲酸,子午線(xiàn)輪胎,工業(yè)硅,衛生紙原紙、紙巾原紙,棉、化纖及混紡機織物,針織物、紗線(xiàn),粘膠短纖維等11個(gè)領(lǐng)域,進(jìn)一步擴大工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造升級范圍。
      02 強化能效水平引領(lǐng)
      對標國內外生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平,確定工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平。根據行業(yè)實(shí)際情況、發(fā)展預期、生產(chǎn)裝置整體能效水平等,統籌考慮如期實(shí)現碳達峰目標、保持生產(chǎn)供給平穩、便于企業(yè)操作實(shí)施等因素,結合各行業(yè)能耗限額標準制修訂工作,科學(xué)劃定各行業(yè)能效基準水平。重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平、基準水平視行業(yè)發(fā)展和標準制修訂情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。強化能效標桿引領(lǐng)作用和基準約束作用,鼓勵和引導行業(yè)企業(yè)立足長(cháng)遠發(fā)展,高標準實(shí)施節能降碳改造升級。
      03 推動(dòng)分類(lèi)改造升級
      依據能效標桿水平和基準水平,分類(lèi)實(shí)施改造升級。對擬建、在建項目,應對照能效標桿水平建設實(shí)施,推動(dòng)能效水平應提盡提,力爭全面達到標桿水平。
      對能效介于標桿水平和基準水平之間的存量項目,鼓勵加強綠色低碳工藝技術(shù)裝備應用,引導企業(yè)應改盡改、應提盡提,帶動(dòng)全行業(yè)加大節能降碳改造力度,提升整體能效水平。對能效低于基準水平的存量項目,各地要明確改造升級和淘汰時(shí)限,制定年度改造和淘汰計劃,引導企業(yè)有序開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造或淘汰退出,在規定時(shí)限內將能效改造升級到基準水平以上,對于不能按期改造完畢的項目進(jìn)行淘汰。
      對此前明確的煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、燒堿、純堿、電石、乙烯、對二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一銨、磷酸二銨、水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、衛生陶瓷、煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、電解鋁等25個(gè)領(lǐng)域,原則上應在2025年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出;
      對本次增加的乙二醇,尿素,鈦白粉,聚氯乙烯,精對苯二甲酸,子午線(xiàn)輪胎,工業(yè)硅,衛生紙原紙、紙巾原紙,棉、化纖及混紡機織物,針織物、紗線(xiàn),粘膠短纖維等11個(gè)領(lǐng)域,原則上應在2026年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出。
      04 做好工作統籌銜接
      各地要及時(shí)總結前期在重點(diǎn)領(lǐng)域能效摸底、技術(shù)改造實(shí)施方案制定、重點(diǎn)節能降碳項目推進(jìn)等方面相關(guān)工作經(jīng)驗,結合重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平范圍拓展,根據當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件,及時(shí)將新增領(lǐng)域納入本地區重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳工作,做到統籌考慮、穩扎穩打、有序銜接、壓茬推進(jìn)。
      要不斷優(yōu)化完善本地區節能降碳技術(shù)改造實(shí)施方案,逐步建立動(dòng)態(tài)更新調整機制,確保政策銜接有序,方案穩步實(shí)施,形成一批可借鑒、可復制、可推廣的典型經(jīng)驗,扎實(shí)有序推動(dòng)各重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造升級。
      05 完善相關(guān)配套政策
      充分利用已有政策工具,通過(guò)中長(cháng)期貸款、綠色信貸、綠色債券、氣候投融資、階梯電價(jià)、工業(yè)節能監察、環(huán)保監督執法等手段,加大節能降碳市場(chǎng)調節和督促落實(shí)力度。推動(dòng)金融機構在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下,向節能降碳改造升級項目提供高質(zhì)量金融服務(wù),落實(shí)節能專(zhuān)用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,加快企業(yè)改造升級步伐,提升行業(yè)整體能效水平。
      各地方要深刻認識、高度重視嚴格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳工作的重要性,立足本地發(fā)展實(shí)際,堅持系統觀(guān)念,尊重市場(chǎng)規律,細化工作要求,強化責任落實(shí),穩妥有序推動(dòng)節能降碳技術(shù)改造,切實(shí)避免“一刀切”管理和“運動(dòng)式”減碳,確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定和經(jīng)濟社會(huì )平穩運行。
      本通知自印發(fā)之日起執行,《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2021年版)〉的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號)同時(shí)廢止。


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