編者按：國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》提出，將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施“碳達峰十大行動(dòng)”：一是能源綠色低碳轉型行動(dòng);二是節能降碳增效行動(dòng);三是工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng);四是城鄉建設碳達峰行動(dòng);五是交通運輸綠色低碳行動(dòng);六是循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng);七是綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng);八是碳匯能力鞏固提升行動(dòng);九是綠色低碳全民行動(dòng);十是各地區梯次有序碳達峰行動(dòng)。黨的二十大報告明確提出，積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。近日，國家發(fā)展改革委總結了七個(gè)方面的“碳達峰十大行動(dòng)”進(jìn)展，以下為全文供參考。

 01 能源綠色低碳轉型行動(dòng)成效明顯

  能源是碳達峰碳中和的重點(diǎn)領(lǐng)域。習近平總書(shū)記作出碳達峰碳中和重大宣示兩年來(lái)，各地區各有關(guān)部門(mén)深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組部署要求，積極穩妥有序推進(jìn)能源綠色低碳轉型行動(dòng)，取得顯著(zhù)成效。
  一、非化石能源加快開(kāi)發(fā)利用
  (一)新能源保持較快增長(cháng)。制定實(shí)施以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地規劃布局方案，規劃總規模約4.5億千瓦，目前第一批9500萬(wàn)千瓦基地項目已全部開(kāi)工建設，印發(fā)第二批項目清單并抓緊推進(jìn)前期工作，組織謀劃第三批基地項目。穩步推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，截至今年6月底，全國試點(diǎn)累計備案規模6615萬(wàn)千瓦。有序推進(jìn)山東半島、長(cháng)三角、閩南、粵東和北部灣等海上風(fēng)電基地建設。2020年以來(lái)，新增風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量連續兩年突破1億千瓦，占年新增全部發(fā)電裝機的六成左右。穩步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，截至今年7月底，生物質(zhì)發(fā)電裝機3967萬(wàn)千瓦。會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極研究支持地熱能、非糧生物液體燃料等發(fā)展。推動(dòng)國內首套自主化年產(chǎn)3萬(wàn)噸纖維素燃料乙醇示范裝置工業(yè)化試生產(chǎn)。印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃(2021—2035年》。2021年，新能源年發(fā)電量首次突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)大關(guān)。
  (二)常規水電項目建設穩步推進(jìn)。統籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護，大力推動(dòng)金沙江上游、雅礱江中游、黃河上游等重點(diǎn)流域水電規劃和重大水電工程建設。烏東德、兩河口水電站全面投產(chǎn)，白鶴灘水電站今年8月底前建成投產(chǎn)10臺機組，金沙江旭龍水電站項目已于今年6月上旬核準建設。2021年以來(lái)至今年6月，常規水電開(kāi)工600萬(wàn)千瓦。截至今年6月底，全國水電裝機容量達到3.6億千瓦左右，比2020年增加約2000萬(wàn)千瓦，“十四五”期間新增4000萬(wàn)千瓦的目標已完成近50%。
  (三)核電保持平穩建設節奏。在確保安全的前提下積極有序推進(jìn)核電建設。華龍一號、國和一號示范工程、高溫氣冷堆示范工程等在建工程，在確保質(zhì)量的前提下推進(jìn)建設。2021年1月，華龍一號全球首堆福清5號建成投產(chǎn)。截至今年7月，我國在運在建核電機組共77臺、裝機規模8335萬(wàn)千瓦。
  二、化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用取得積極進(jìn)展
  (一)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用持續深化。充分發(fā)揮煤炭煤電對能源綠色低碳轉型的支撐保障作用。持續打好煤炭增產(chǎn)保供“組合拳”，實(shí)施煤炭安全保供責任制，穩定煤炭保供政策，加強全國煤炭產(chǎn)量調度，持續釋放先進(jìn)產(chǎn)能，切實(shí)穩定增加煤炭產(chǎn)量。研究推進(jìn)低階煤分質(zhì)分級利用試點(diǎn)示范。充分挖掘煤電頂峰出力潛力。穩妥有序推進(jìn)煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。2021年，煤電以不足50%的裝機占比，生產(chǎn)了全國60%的電量，承擔了70%的頂峰任務(wù)。全面實(shí)施煤電節能降碳、靈活性和供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，2021年已完成改造2.4億千瓦，今年將繼續實(shí)施改造2.2億千瓦，為實(shí)現“十四五”累計改造6億千瓦的目標奠定良好基礎。
  (二)油氣高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)油氣勘探開(kāi)發(fā)七年行動(dòng)計劃，大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，2021年原油產(chǎn)量1.99億噸、連續三年企穩回升，天然氣產(chǎn)量2076億立方米、增量連續五年超百億立方米。加快推進(jìn)非常規油氣資源規�；�開(kāi)發(fā)，2021年頁(yè)巖油產(chǎn)量240萬(wàn)噸、頁(yè)巖氣產(chǎn)量230億立方米，煤層氣利用量77億立方米，保持良好增長(cháng)勢頭。加快推進(jìn)油氣基礎設施建設，推動(dòng)油氣干線(xiàn)管道和互聯(lián)互通重點(diǎn)工程建設，“全國一張網(wǎng)”進(jìn)一步完善。天然氣儲備能力快速提升，儲氣規模三年多實(shí)現翻番。扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施成品油質(zhì)量升級，切實(shí)保障符合第六階段強制性國家標準的汽柴油供應。油氣消費保持合理增長(cháng)，2021年油氣消費約占一次能源消費總量的27.4%。
  (三)終端用能清潔替代加快實(shí)施。出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電能替代的指導意見(jiàn)》等政策，推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑、農業(yè)農村等重點(diǎn)領(lǐng)域持續提升電氣化水平。深入推進(jìn)北方地區清潔取暖，截至2021年底，清潔取暖面積達到156億平方米，清潔取暖率73.6%，超額完成規劃目標，累計替代散煤超過(guò)1.5億噸，對降低PM2.5濃度、改善空氣質(zhì)量貢獻率超過(guò)三分之一。加快推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設，截至今年7月累計建成398萬(wàn)臺，可基本滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展需求。開(kāi)展核能綜合利用示范，山東海陽(yáng)核能供暖一二期工程總供暖面積超過(guò)500萬(wàn)平方米，實(shí)現海陽(yáng)城區核能供暖“全覆蓋”。浙江秦山核能供暖項目正式投運，成為南方地區首個(gè)核能供暖項目。
  三、新型電力系統建設穩步推進(jìn)
  (一)跨省區電力資源配置能力穩步增強。建成投產(chǎn)雅中—江西、陜北—武漢、白鶴灘—江蘇特高壓直流等跨省區輸電通道，加快推進(jìn)白鶴灘—浙江、閩粵聯(lián)網(wǎng)直流工程以及南陽(yáng)—荊門(mén)—長(cháng)沙、駐馬店—武漢等跨省區特高壓交流工程建設，積極推進(jìn)“三交九直”跨省區輸電通道。協(xié)調推進(jìn)第一批大型風(fēng)電光伏基地項目接入電網(wǎng)。截至2021年底，全國西電東送輸電能力達到2.9億千瓦，比2020年底提高2000萬(wàn)千瓦。
  (二)電力系統靈活調節能力明顯提升。推進(jìn)煤電機組靈活性改造，截至2021年底，實(shí)施靈活性改造超過(guò)1億千瓦。制定印發(fā)《抽水蓄能中長(cháng)期發(fā)展規劃(2021—2035年)》，推動(dòng)各省制定實(shí)施方案和“十四五”項目核準工作計劃，加快推進(jìn)生態(tài)友好、條件成熟、指標優(yōu)越的項目建設。截至今年6月底，抽水蓄能裝機達到4200萬(wàn)千瓦。出臺《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》，加快新型儲能多元化、產(chǎn)業(yè)化、規�；�發(fā)展。截至2021年底，新型儲能裝機規模超過(guò)400萬(wàn)千瓦。推動(dòng)具備條件的氣電項目加快建設，截至今年6月底，天然氣發(fā)電裝機約1.1億千瓦，比2020年增加1000萬(wàn)千瓦左右。指導各地做好需求側響應，有效減少尖峰負荷需求。
  四、能源轉型支撐保障不斷加強
  (一)能源科技創(chuàng )新加快推進(jìn)。多項重大科技創(chuàng )新實(shí)現新突破，掌握自主三代核電技術(shù)，建成單機容量全球第一的百萬(wàn)千瓦水電機組，多次刷新光伏電池轉換效率世界紀錄，13兆瓦海上風(fēng)電機組成功下線(xiàn)，大規模儲能、氫能等一批能源新技術(shù)研發(fā)應用取得新進(jìn)展。完善創(chuàng )新機制，制定印發(fā)《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng )新規劃》，修訂能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備評定和評價(jià)辦法，組織開(kāi)展“十四五”第一批國家能源研發(fā)創(chuàng )新平臺遴選認定。
  (二)能源體制機制改革不斷深化。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快建設全國統一電力市場(chǎng)體系的指導意見(jiàn)》。批復南方區域電力市場(chǎng)建設實(shí)施方案。積極穩妥推進(jìn)電力現貨市場(chǎng)建設，山西等6個(gè)第一批電力現貨試點(diǎn)地區開(kāi)展不間斷結算試運行。今年上半年全國市場(chǎng)化交易電量2.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)45.8%，占全社會(huì )用電量的61%左右。開(kāi)展新能源領(lǐng)域增量混合所有制改革，研究確定一批重點(diǎn)項目。推動(dòng)健全完善煤價(jià)、電價(jià)、抽水蓄能價(jià)格形成機制，放開(kāi)煤電上網(wǎng)電價(jià)，取消工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)，推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)。加快推動(dòng)能源法、煤炭法、電力法等制修訂。
  (三)能源轉型政策保障進(jìn)一步完善。印發(fā)實(shí)施《推動(dòng)能源綠色低碳轉型做好碳達峰工作的實(shí)施方案》《關(guān)于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見(jiàn)》和煤炭、石油天然氣行業(yè)碳達峰實(shí)施方案，出臺《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，系統推進(jìn)能源綠色低碳轉型工作，形成政策合力。加強重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究，組織有關(guān)方面深入開(kāi)展能源轉型路徑研究。
  下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，會(huì )同有關(guān)方面持續推動(dòng)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》有關(guān)任務(wù)落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)能源領(lǐng)域碳達峰系列政策落地實(shí)施。從國情實(shí)際出發(fā)，堅持以立為先、先立后破、通盤(pán)謀劃，在保障能源安全供應基礎上積極有序推動(dòng)能源綠色低碳轉型，大力推進(jìn)能源結構調整和能源產(chǎn)業(yè)鏈減碳，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，強化能源科技創(chuàng )新和體制機制改革，為如期實(shí)現碳達峰碳中和目標提供綠色低碳、安全可靠的能源保障。

 02 節能降碳增效行動(dòng)取得積極進(jìn)展

  節能是推進(jìn)碳達峰碳中和、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。習近平總書(shū)記作出碳達峰碳中和重大宣示兩年來(lái)，各地區各有關(guān)部門(mén)深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組部署要求，認真落實(shí)全面節約戰略，深入實(shí)施節能降碳增效行動(dòng)，取得積極成效。
  一、系統謀劃、統籌推進(jìn)“十四五”節能工作
  一是系統謀劃節能工作。國務(wù)院印發(fā)《“十四五”節能減排綜合工作方案》，對“十四五”全國節能工作進(jìn)行總體部署，明確全國和各領(lǐng)域、各地區節能目標任務(wù)，壓實(shí)各地區和有關(guān)部門(mén)主體責任。各省(區、市)均結合實(shí)際制定了本地區“十四五”節能減排工作方案。二是細化完善配套政策措施。工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規劃》，聯(lián)合發(fā)展改革委、財政部等部門(mén)印發(fā)《工業(yè)能效提升行動(dòng)計劃》。住房城鄉建設部印發(fā)《“十四五”建筑節能與綠色建筑發(fā)展規劃》。交通運輸部、民航局、國鐵集團分別印發(fā)綠色交通發(fā)展、民航、軌道交通專(zhuān)項規劃。國管局、發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”公共機構節約能源資源工作規劃》。財政部、稅務(wù)總局等部門(mén)發(fā)布節能節水等領(lǐng)域項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，加大稅收優(yōu)惠政策支持力度。人民銀行推出碳減排金融工具和煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，精準支持節能環(huán)保、碳減排、煤炭清潔高效利用等重點(diǎn)項目。
  二、優(yōu)化完善能耗調控政策，保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求
  一是完善能耗總量指標形成方式。增強能源消費總量管理彈性，由地方根據本地區經(jīng)濟增速目標和能耗強度下降基本目標確定年度能耗總量目標，并可結合實(shí)際經(jīng)濟增速進(jìn)行相應調整。二是新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，發(fā)展改革委聯(lián)合國家統計局等部門(mén)印發(fā)進(jìn)一步做好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制的工作通知，明確具體操作辦法。三是有序實(shí)施國家重大項目能耗單列。發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究提出實(shí)施能耗單列的項目清單，有力保障國家布局重大項目合理用能需求。四是優(yōu)化完善節能目標責任評價(jià)考核方式。統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和節能降碳，在“十四五”規劃期內統籌開(kāi)展地方節能目標責任評價(jià)考核，實(shí)行“年度評價(jià)、中期評估、五年考核”。
  三、堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展
  一是完善制度體系。發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)部門(mén)嚴格能效約束，進(jìn)一步完善電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)、燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)等綠色價(jià)格機制，指導金融機構完善“兩高”項目融資政策。二是加強督促指導。國務(wù)院召開(kāi)堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展電視電話(huà)會(huì )議。發(fā)展改革委持續加強節能形勢分析研判，定期調度地方“十四五”擬投產(chǎn)達產(chǎn)和存量“兩高一低”項目情況，對能耗強度降低不及預期的地區及時(shí)進(jìn)行工作指導。三是壓實(shí)主體責任。發(fā)展改革委多次組織地方梳理排查“兩高一低”項目，對項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控，聯(lián)合工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，并將有關(guān)工作推進(jìn)情況納入省級人民政府節能目標責任評價(jià)考核。生態(tài)環(huán)境部將堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作重點(diǎn)，并將查實(shí)的相關(guān)問(wèn)題納入長(cháng)江、黃河生態(tài)環(huán)境警示片，公開(kāi)曝光典型案例。
  四、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節能降碳改造
  一是大力推進(jìn)工業(yè)和能源領(lǐng)域節能降碳。發(fā)展改革委等部門(mén)出臺《關(guān)于嚴格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳的若干意見(jiàn)》，明確重點(diǎn)行業(yè)能效標桿水平和基準水平，制定分行業(yè)節能降碳改造升級實(shí)施指南并深入推進(jìn)實(shí)施。工業(yè)和信息化部印發(fā)石化化工、鋼鐵等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導意見(jiàn)，遴選43家能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，推廣高效節能技術(shù)。發(fā)展改革委、國家能源局部署推動(dòng)中央企業(yè)和各地區扎實(shí)開(kāi)展煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，積極運用中央預算內投資、煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款加大支持力度。2021年，全國火電機組平均供電煤耗降至302.5克標準煤/千瓦時(shí)，同比下降2.4克標準煤/千瓦時(shí)。二是扎實(shí)推進(jìn)建筑領(lǐng)域能效提升。住房城鄉建設部持續推動(dòng)既有建筑節能改造，大力推進(jìn)綠色建筑標準實(shí)施。截至2021年底，全國累計完成既有建筑節能改造約17億平方米，建成綠色建筑約85億平方米，建設超低、近零能耗建筑面積超過(guò)1000萬(wàn)平方米。三是加快建立清潔高效交通運輸體系。交通運輸部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)大力推動(dòng)綠色公路、綠色水運、港口岸電等綠色交通基礎設施建設，加快推廣新能源汽車(chē)、清潔能源動(dòng)力船舶等清潔低碳型交通工具，持續優(yōu)化調整運輸結構。截至今年9月，我國新能源汽車(chē)保有量達1149萬(wàn)輛，居全球首位。四是深入推進(jìn)公共機構能源資源節約。國管局持續開(kāi)展節約型機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng)，有序組織實(shí)施公共機構節能改造工程，積極推廣能源費用托管服務(wù)方式提升公共機構能源利用效率。截至今年6月底，全國共建成約13萬(wàn)家縣級及以上黨政節約型機關(guān)和5114家節約型公共機構示范單位，376家公共機構被評為能效領(lǐng)跑者。2021年，全國公共機構單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別同比下降1.14%、1.32%。
  五、不斷提升節能降碳基礎能力
  一是完善節能法規制度。發(fā)展改革委研究修訂《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》和《重點(diǎn)用能單位節能管理辦法》，進(jìn)一步發(fā)揮節能審查能效源頭把關(guān)作用，優(yōu)化重點(diǎn)用能單位節能管理機制;加強節能事中事后監管能力建設，持續發(fā)布年度監察計劃，指導地方完善節能監察體系，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項目監督管理。二是更新升級節能標準和能效標識。市場(chǎng)監管總局、發(fā)展改革委深入推進(jìn)節能標準制修訂工作，加強主要耗能產(chǎn)品、工序能耗限額管理，2021年推動(dòng)發(fā)布4項強制性能耗限額標準、4項強制性能效標準和25項推薦性節能標準。截至目前，我國已累計發(fā)布378項節能?chē)�家標準，涉及火電、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以及房間空調、電動(dòng)機等家用電器和工業(yè)設備，基本覆蓋了生產(chǎn)生活各個(gè)方面。已累計發(fā)布十五批能效標識產(chǎn)品目錄，覆蓋家電、照明等41類(lèi)產(chǎn)品，涉及產(chǎn)品型號約290萬(wàn)個(gè)。三是夯實(shí)能源消費數據基礎。發(fā)展改革委聯(lián)合國家統計局、國家能源局加快夯實(shí)原料用能、可再生能源消費數據統計核算基礎，規范企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、地方有關(guān)部門(mén)數據報送要求。發(fā)展改革委推動(dòng)各地區督促重點(diǎn)用能單位嚴格落實(shí)能源利用狀況報告制度，加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設和數據應用，為節能形勢分析研判提供及時(shí)有效支撐。
  六、深入開(kāi)展節能降碳宣傳教育和國際合作
  一是積極開(kāi)展全民節能行動(dòng)。發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)每年開(kāi)展全國節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)，深化節能降碳宣傳教育，營(yíng)造節能降碳濃厚氛圍，推動(dòng)節能降碳理念進(jìn)一步深入人心。2022年全國節能宣傳周期間，各地區和部門(mén)舉辦的各類(lèi)節能宣傳活動(dòng)累計吸引線(xiàn)上線(xiàn)下觀(guān)眾達1.3億人次。二是深化節能?chē)�際交流合作。圍繞能源轉型、節能增效等相關(guān)領(lǐng)域，深化中德、中日等雙邊及二十國集團(G20)、金磚國家、國際能效中心(EE Hub)等多邊國際能效合作，主動(dòng)參與引領(lǐng)國際規則制定，加強在節能降碳、能效提升等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。
  下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，認真落實(shí)節約優(yōu)先戰略，完善能源消耗總量和強度調控，重點(diǎn)控制化石能源消費，深入實(shí)施節能降碳增效行動(dòng)，不斷提高能源利用效率，為加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉型、實(shí)現碳達峰碳中和提供有力支撐。

03 工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)取得積極進(jìn)展

  工業(yè)是碳達峰碳中和的重點(diǎn)領(lǐng)域。習近平總書(shū)記作出碳達峰碳中和重大宣示兩年來(lái)，各地區各有關(guān)部門(mén)深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組部署要求，深入研究工業(yè)領(lǐng)域破解資源環(huán)境約束、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的工作思路和重點(diǎn)舉措，強化戰略思維，堅持系統觀(guān)念，科學(xué)穩妥有序推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和工作，加快構建以高效、綠色、低碳、循環(huán)為特征的現代化產(chǎn)業(yè)體系。
  一、系統謀劃、穩妥推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作
  一是編制工業(yè)碳達峰方案。落實(shí)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組部署，系統梳理行業(yè)碳排放情況，制定工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案及有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達峰方案，既聚焦工業(yè)綠色低碳轉型，明確碳達峰路徑，又突出行業(yè)特色，注重增加綠色低碳產(chǎn)品供給。研究制定汽車(chē)、造紙、紡織等行業(yè)減碳路線(xiàn)圖和電力裝備綠色低碳創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃。二是完善規劃政策體系。制定發(fā)布《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規劃》，統籌謀劃關(guān)鍵目標、重要任務(wù)和工作舉措，搭建多層次政策框架體系。
  二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級
  一是持續鞏固去產(chǎn)能成果。制定2021-2023年淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施要點(diǎn)，印發(fā)新版鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。開(kāi)展鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”，實(shí)地督導檢查29個(gè)省份435家企業(yè)，2021年粗鋼產(chǎn)量同比減少3200萬(wàn)噸。公告水泥行業(yè)56個(gè)項目產(chǎn)能置換方案，壓減產(chǎn)能超過(guò)1000萬(wàn)噸。二是提升產(chǎn)業(yè)競爭力。編制《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》《鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導意見(jiàn)》。發(fā)布石化化工行業(yè)鼓勵推廣應用技術(shù)產(chǎn)品目錄，引導行業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)工藝。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等領(lǐng)域，支持25家先進(jìn)制造業(yè)集群不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平。三是堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。強化對“十四五”工業(yè)能源消費量與強度變化趨勢研判，制定高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平，穩妥有序調控部分高耗能高排放產(chǎn)品出口。
  三、強化工業(yè)節能降碳，推動(dòng)提升能源利用效率
  一是加大節能技術(shù)推廣力度。遴選發(fā)布500余項工業(yè)和通信業(yè)先進(jìn)節能技術(shù)、裝備、產(chǎn)品，組織開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下“節能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。實(shí)施變壓器、電機能效提升計劃，促進(jìn)重點(diǎn)用能設備全產(chǎn)業(yè)鏈系統節能。二是扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)節能提效。制定《工業(yè)能效提升行動(dòng)計劃》，統籌部署“十四五”工業(yè)節能重點(diǎn)任務(wù)。深入推進(jìn)國家工業(yè)專(zhuān)項節能監察，組織對3535家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展節能監察，督促企業(yè)依法依規用能，對6800家企業(yè)、園區開(kāi)展節能診斷服務(wù)。2021年規模以上工業(yè)單位增加值能耗下降5.6%，2022年上半年下降4.2%。三是打造能效標桿企業(yè)。在石化化工、鋼鐵等14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)遴選43家能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，創(chuàng )建一批國家綠色數據中心，帶動(dòng)行業(yè)整體能效水平提升。目前我國水泥熟料、平板玻璃、電解鋁等單位產(chǎn)品綜合能耗總體處于世界先進(jìn)水平。
  四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平
  一是推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用。印發(fā)《限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設備名錄》，積極推廣工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設備。二是加強資源節約與回收利用。制定《工業(yè)水效提升行動(dòng)計劃》，落實(shí)《工業(yè)廢水循環(huán)利用實(shí)施方案》，推動(dòng)工業(yè)水資源節約集約利用。發(fā)布廢紙加工行業(yè)規范條件，公告309家符合廢鋼鐵、廢塑料等綜合利用行業(yè)規范條件的企業(yè)名單。三是建設動(dòng)力電池回收利用體系。實(shí)施《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》，推進(jìn)動(dòng)力電池全生命周期溯源管理，推動(dòng)設立1萬(wàn)余個(gè)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
  五、推行綠色制造，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用
  一是建設綠色制造體系。累計推動(dòng)建設綠色工廠(chǎng)2783家、綠色園區223家、綠色供應鏈管理示范企業(yè)296家，推廣超2萬(wàn)種綠色產(chǎn)品，打造綠色增長(cháng)新動(dòng)能。二是加強工業(yè)領(lǐng)域電力需求側管理。組織工業(yè)領(lǐng)域電力需求側管理示范企業(yè)(園區)遴選，支持提升電能管理水平和需求側響應能力，優(yōu)化電力資源配置。三是加快中小企業(yè)綠色發(fā)展。培育一批節能環(huán)保類(lèi)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，有效帶動(dòng)中小企業(yè)提升綠色低碳創(chuàng )新能力。
  六、突出技術(shù)標準，夯實(shí)降碳基礎能力
  一是支持綠色低碳技術(shù)突破。聚焦鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng )新突破和改造應用。二是建立健全標準體系。編制工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系建設指南，規劃未來(lái)3～5年重點(diǎn)標準研制清單。聚焦重點(diǎn)行業(yè)下達110項碳達峰碳中和行業(yè)標準制修訂項目計劃。三是打造公共服務(wù)平臺。利用財政資金支持重點(diǎn)原材料、重點(diǎn)裝備制造業(yè)碳達峰碳中和和工業(yè)數字化碳管理公共服務(wù)平臺建設，探索構建重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡基礎數據庫，提升低碳技術(shù)服務(wù)能力。
  七、大力推動(dòng)數字賦能行業(yè)綠色發(fā)展
  一是推動(dòng)數字化綠色化融合發(fā)展。舉辦第四屆“綻放杯”5G應用征集大賽，支持一批數字化綠色化融合試點(diǎn)示范項目。二是支持新型基礎設施綠色發(fā)展。印發(fā)推動(dòng)數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)方案。目前新建5G基站能耗水平比2019年商用初期降低20%，新建鐵塔共享率超過(guò)80%。三是推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)園區、進(jìn)企業(yè)，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng )新領(lǐng)航應用案例，為鋼鐵、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)提供數字化綠色化轉型解決方案。
  八、培育低碳產(chǎn)品，助力全社會(huì )碳達峰
  一是積極推廣新能源汽車(chē)。持續開(kāi)展中國汽車(chē)品牌向上發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)、新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)。推進(jìn)燃料電池汽車(chē)示范應用，首批啟動(dòng)北京、上海、廣東等3個(gè)城市群示范應用。2022年新能源汽車(chē)下鄉，首批發(fā)布28家企業(yè)70款下鄉車(chē)型。2022年1-7月，我國新能源汽車(chē)銷(xiāo)售完成319.4萬(wàn)輛，同比增長(cháng)1.2倍，年銷(xiāo)售量連續7年位居全球第一。二是推進(jìn)船舶航空領(lǐng)域低碳發(fā)展。會(huì )同發(fā)展改革委等五部門(mén)制定印發(fā)《關(guān)于加快內河船舶綠色智能發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)內河船舶綠色智能技術(shù)研發(fā)應用和試點(diǎn)示范。支持開(kāi)展純電動(dòng)飛機、混合動(dòng)力飛機等技術(shù)研究，研究民用航空工業(yè)應對碳中和目標發(fā)展路徑。三是加大智能光伏產(chǎn)品供給。編制智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃，持續加強光伏制造行業(yè)規范管理。2022年上半年光伏組件產(chǎn)量約123.6GW，同比增長(cháng)54.1%，光伏組件年產(chǎn)量連續15年位居全球首位。四是推動(dòng)新型儲能電池升級發(fā)展。修訂發(fā)布《鋰離子電池行業(yè)規范條件(2021年本)》，促進(jìn)鋰電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。制定電化學(xué)儲能電站安全風(fēng)險隱患專(zhuān)項整治工作方案，加強儲能電池安全供給。五是提升建筑用材綠色水平。持續開(kāi)展綠色建材評價(jià)認證，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌。開(kāi)展綠色建材下鄉活動(dòng)，批復了浙江等七省(市)成為試點(diǎn)地區，活動(dòng)得到社會(huì )各界廣泛關(guān)注和積極響應。截至2022年9月，獲得綠色建材認證的562家企業(yè)1462種產(chǎn)品參與下鄉活動(dòng)。
  九、加強政策保障，多措并舉推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
  一是加大資金支持力度。支持重點(diǎn)行業(yè)節能降碳技術(shù)改造示范，印發(fā)《關(guān)于加強產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見(jiàn)》，加強與金融機構戰略合作，引導金融資源支持工業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。二是強化人才培育。支持建設一批以光伏、新能源、新材料等為特色的現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，已打造6家綠色低碳領(lǐng)域現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。三是推進(jìn)國際合作。加強多雙邊溝通，將工業(yè)綠色低碳發(fā)展納入重點(diǎn)議題，共同推動(dòng)全球工業(yè)可持續發(fā)展。
  下一步，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等部門(mén)將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和系列方案中明確的重點(diǎn)任務(wù)，細化落實(shí)舉措，壓實(shí)主體責任，切實(shí)推動(dòng)各項任務(wù)落地見(jiàn)效，全面推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展。

04 循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)

  發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實(shí)現碳達峰碳中和的重要途徑。習近平總書(shū)記作出碳達峰碳中和重大宣示兩年來(lái)，各地區各有關(guān)部門(mén)深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組部署要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，取得積極成效。
  一、健全循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展制度體系
  一是完善政策法規。印發(fā)實(shí)施《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃》，以全面提高資源利用效率為主線(xiàn)，圍繞助力降碳任務(wù)，部署工業(yè)、社會(huì )生活、農業(yè)三大領(lǐng)域重點(diǎn)工作。出臺資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄、資源綜合利用增值稅優(yōu)惠目錄等，支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。積極推動(dòng)修訂循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法，強化和完善法治保障。二是加強統籌協(xié)調。發(fā)揮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作部際聯(lián)席會(huì )議制度統籌協(xié)調作用，召開(kāi)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議和專(zhuān)題會(huì )議，研究重大事項、協(xié)調重大問(wèn)題，推進(jìn)重點(diǎn)工作。三是健全標準規范。有關(guān)行業(yè)部門(mén)陸續出臺綠色設計、清潔生產(chǎn)、再生原料、綠色包裝、利廢建材等相關(guān)標準規范，為行業(yè)規范管理提供依據。四是加大資金支持力度。安排中央財政資金支持循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)示范建設，安排中央預算內資金支持園區循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用等項目建設，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
  二、積極構建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系
  一是深入推進(jìn)園區循環(huán)化改造。印發(fā)《關(guān)于做好“十四五”園區循環(huán)化改造工作有關(guān)事項的通知》，推動(dòng)具備條件的省級以上園區“十四五”期間全部實(shí)施循環(huán)化改造。加強循環(huán)經(jīng)濟示范試點(diǎn)中后期工作督促指導，有效發(fā)揮國家循環(huán)化改造園區試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用。二是推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設計。制定發(fā)布再生滌綸等32項綠色設計產(chǎn)品評價(jià)技術(shù)規范行業(yè)標準，遴選公布一批綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色設計產(chǎn)品。三是加強資源綜合利用。印發(fā)《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見(jiàn)》，開(kāi)展大宗固體廢棄物綜合利用示范，推進(jìn)90家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和60家骨干企業(yè)建設。
  三、構建廢棄物循環(huán)利用體系
  一是完善廢棄物循環(huán)利用政策。印發(fā)《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設的指導意見(jiàn)》，部署廢舊物資回收、再生資源加工利用、二手商品交易、再制造等方面重點(diǎn)任務(wù)。印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)廢舊紡織品循環(huán)利用的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)建立廢舊紡織品循環(huán)利用體系。印發(fā)《汽車(chē)零部件再制造規范管理暫行辦法》，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)規范化發(fā)展。印發(fā)《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》，制定發(fā)布梯次利用要求、梯次利用標識、放電規范等3項國家標準。二是推動(dòng)重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用。選取北京市等60個(gè)重點(diǎn)城市，推動(dòng)城市廢舊物資循環(huán)利用。推進(jìn)動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn)建設，截至2021年底，累計建成1萬(wàn)余個(gè)動(dòng)力電池回收網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋31個(gè)省級、326個(gè)地級行政區。推行廢棄電子產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，開(kāi)展家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標責任制行動(dòng)，提升拆解處理能力，打擊非法拆解行為。2021年規范處理“四機一腦”(洗衣機、冰箱、電視機、空調機、電腦)約8500萬(wàn)臺。三是培育廢棄物循環(huán)利用龍頭企業(yè)。依托“城市礦產(chǎn)”示范基地等示范試點(diǎn)建設，積極培育報廢汽車(chē)、退役動(dòng)力電池、廢舊家電等再生資源回收利用龍頭企業(yè)。2021年，9類(lèi)再生資源回收利用量達3.85億噸，利用再生資源相比使用原生材料減少了約7.5億噸二氧化碳排放。
  四、推進(jìn)農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
  一是加強農作物秸稈綜合利用。推進(jìn)秸稈“變廢為寶”，以肥料化、飼料化、能源化等為重點(diǎn)方向，支持700多個(gè)縣開(kāi)展秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設。二是推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。持續落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》，壓實(shí)地方屬地管理責任和養殖場(chǎng)主體責任。安排中央財政資金支持819個(gè)養殖大縣實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目。三是推行循環(huán)型農林業(yè)發(fā)展模式。印發(fā)《全國林下經(jīng)濟發(fā)展指南(2021—2030年)》，發(fā)展林下中藥材、食用菌等林下產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農村生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)農村沼氣轉型升級，積極發(fā)展生物質(zhì)固體成型燃料，推進(jìn)生物天然氣規�；瘧�用，探索農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟降碳增匯路徑。
  五、扎實(shí)推進(jìn)塑料污染和過(guò)度包裝治理
  一是推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》，出臺商貿流通、郵政快遞、農膜治理等重點(diǎn)領(lǐng)域配套文件，健全生物降解塑料、快遞綠色包裝、限制商品過(guò)度包裝等重點(diǎn)領(lǐng)域標準規范。開(kāi)展塑料污染治理聯(lián)合專(zhuān)項行動(dòng)、江河湖海清漂專(zhuān)項行動(dòng)，塑料污染治理法律政策體系加快構建，落實(shí)機制逐步建立，全鏈條治理穩步推進(jìn)。目前我國城鎮生活垃圾已全部納入環(huán)衛收運體系并實(shí)現“日產(chǎn)日清”。加強農膜污染治理。打擊非標農膜入市下田，推進(jìn)廢舊農膜機械化回收，有序推廣全生物降解農膜。2021年，我國廢舊農膜回收率達80%。二是推動(dòng)快遞包裝綠色轉型。國務(wù)院辦公廳轉發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉型的意見(jiàn)》，有關(guān)部門(mén)出臺《郵件快件包裝操作規范備案管理規定(試行)》，組織開(kāi)展可循環(huán)快遞包裝規�；瘧�用試點(diǎn)。截至2022年6月底，全行業(yè)累計投放934萬(wàn)個(gè)可循環(huán)快遞箱，郵政快遞業(yè)可循環(huán)中轉袋全網(wǎng)使用比率超過(guò)96%，為89家企業(yè)發(fā)放106張快遞包裝綠色產(chǎn)品認證證書(shū)。三是加強商品過(guò)度包裝治理。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強商品過(guò)度包裝治理的通知》，建立商品過(guò)度包裝治理工作會(huì )商機制，強化商品過(guò)度包裝全鏈條治理，加強行業(yè)管理和監管執法。
  下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞“雙碳”工作部署要求，加快建設資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系，不斷深化農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，夯實(shí)循環(huán)經(jīng)濟工作基礎，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得更大成效。

05 綠色低碳全民行動(dòng)成效明顯

  習近平總書(shū)記指出，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式是發(fā)展觀(guān)的一場(chǎng)深刻革命。近年來(lái)，各地區各有關(guān)部門(mén)系統推進(jìn)綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，深入開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，有力促進(jìn)消費結構綠色轉型，推動(dòng)全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識不斷增強。越來(lái)越多的人自覺(jué)踐行光盤(pán)行動(dòng)、節水節紙、節電節能，主動(dòng)堅持垃圾分類(lèi)、拒絕過(guò)度包裝、少用塑料制品，生態(tài)文明理念深入人心，綠色生活方式成為社會(huì )新風(fēng)尚。
  一、深入開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育
  生態(tài)環(huán)境部、教育部會(huì )同有關(guān)部門(mén)在國民教育體系中突出生態(tài)文明教育，引導全社會(huì )牢固樹(shù)立生態(tài)文明價(jià)值觀(guān)念和行為準則。生態(tài)文明學(xué)校教育不斷加強，生態(tài)環(huán)境保護學(xué)科建設持續完善，環(huán)境保護職業(yè)教育充分發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護高層次人才培養力度逐步加大。生態(tài)文明社會(huì )教育不斷深入，推動(dòng)生態(tài)文明教育進(jìn)家庭、進(jìn)社區、進(jìn)工廠(chǎng)、進(jìn)農村，越來(lái)越多的黨政領(lǐng)導干部、企業(yè)員工、社區居民、生態(tài)環(huán)保工作者得到生態(tài)文明領(lǐng)域知識和技能培訓。持續開(kāi)展全國節能宣傳周、全國節水宣傳周、全國低碳日、全民植樹(shù)節、世界環(huán)境日、國際生物多樣性日、世界地球日、“美麗中國，我是行動(dòng)者”等主題宣傳活動(dòng)，生態(tài)文化更加繁榮，生態(tài)道德充分培育，社會(huì )公眾廣泛動(dòng)員。
  二、積極開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)
  國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)實(shí)施《綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)總體方案》及七大領(lǐng)域單項行動(dòng)方案，推動(dòng)節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng )建行動(dòng)取得積極進(jìn)展。截至目前，全國70%以上的縣級及以上黨政機關(guān)建成節約型機關(guān)，全國公共機構人均綜合能耗、人均用水量比2011年分別下降24%和28%以上;共有109個(gè)城市開(kāi)展綠色出行創(chuàng )建行動(dòng)，綠色出行比例和綠色出行服務(wù)滿(mǎn)意率大幅提升;全國城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到84%，2.5萬(wàn)個(gè)項目獲得綠色建筑標識;592家建筑面積在十萬(wàn)平方米(含)以上的大型商場(chǎng)達到綠色商場(chǎng)創(chuàng )建要求;積極培樹(shù)了一批踐行綠色生活方式的綠色家庭典型，推廣了一批人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的綠色社區示范。
  三、有序實(shí)施生活垃圾分類(lèi)
  全國共46個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)先行先試、示范引導，探索形成一批可復制、可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式和經(jīng)驗。目前已有7700萬(wàn)戶(hù)以上的家庭參與生活垃圾分類(lèi)，居民小區的覆蓋率達86.6%以上，基本建成生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統。在重點(diǎn)城市示范引領(lǐng)下，其它地級以上城市已全部制定出臺生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案，全面啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作。全國生活垃圾分類(lèi)收運能力達到約50萬(wàn)噸/日，餐廚垃圾處理試點(diǎn)工作穩步推進(jìn)，廚余垃圾處理能力大幅提升。
  四、穩步推進(jìn)塑料減量替代
  堅持全鏈條治理，形成塑料污染治理政策體系及商貿流通、郵政快遞、農膜治理、生活垃圾焚燒能力建設等重點(diǎn)領(lǐng)域配套文件。加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉型，不斷完善快遞包裝法律法規和標準體系。推廣普及塑料污染治理工作成效和典型做法，引導公眾減少使用一次性塑料制品，抵制過(guò)度包裝，營(yíng)造全社會(huì )共同參與的良好氛圍。塑料垃圾向環(huán)境大規模泄漏的風(fēng)險明顯降低，環(huán)境污染得到有效遏制。2021年，全國可循環(huán)快遞包裝箱(盒)投放量達630萬(wàn)個(gè)，全網(wǎng)快遞站點(diǎn)間的可循環(huán)中轉袋使用率超過(guò)96%，全國外賣(mài)“無(wú)需餐具”訂單量約12億單，相當于減少使用約19億套一次性餐具。第三方評估調查顯示，公眾對塑料污染治理政策的知曉度超過(guò)84%，66%的受訪(fǎng)者表示會(huì )在日常生活中使用布袋等替代產(chǎn)品。
  五、大力開(kāi)展糧食節約行動(dòng)
  《中華人民共和國反食品浪費法》深入實(shí)施，糧食節約和反食品浪費工作走上法治軌道。28家中央部委、人民團體、中央企業(yè)依法建立糧食節約和反食品浪費專(zhuān)項工作機制，扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工、消費全鏈條節約減損。糧食收獲機收減損有力推進(jìn)，2021年全國主要農時(shí)糧食機收環(huán)節損失率平均降低1個(gè)百分點(diǎn)，平均損失率控制在2%-4%以?xún)�，共挽回夏糧、早稻、秋糧機收損失共計107億斤�！肮獗P(pán)打卡 青年一起向未來(lái)”“光盤(pán)行動(dòng)從娃娃抓起”等行動(dòng)深入開(kāi)展，累計參與人數超860萬(wàn)，實(shí)現打卡近8000萬(wàn)次，相當于減少食物浪費3000噸。
  六、積極推進(jìn)綠色低碳消費轉型
  國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)實(shí)施《促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》，強化科技、服務(wù)、制度、政策等全方位支撐，倡導政府、企業(yè)、社會(huì )、公眾多方共治，全面促進(jìn)消費綠色低碳轉型升級。進(jìn)一步完善綠色價(jià)格政策機制，鼓勵發(fā)展綠色金融。建立重點(diǎn)產(chǎn)品能效標識制度，實(shí)施水效領(lǐng)跑者行動(dòng)，擴大綠色政府采購范圍，引導中央企業(yè)帶頭執行企業(yè)綠色采購指南。

 06 各地區認真謀劃周密部署 積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和工作

  2020年9月，習近平總書(shū)記作出碳達峰碳中和重大宣示以來(lái)，各地區認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，建立健全統籌協(xié)調機制，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，積極謀劃、有序推進(jìn)碳達峰碳中和各項工作�？偟目�，31個(gè)省(區、市)均已成立省級碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組，編制完成本地區碳達峰實(shí)施方案，有序推進(jìn)能源結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結構調整，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展水平持續提升，碳達峰碳中和工作實(shí)現良好開(kāi)局。
  一、積極有序推進(jìn)能源綠色轉型
  各地區立足自身資源稟賦，在確保能源安全的前提下穩妥有序實(shí)施可再生能源替代，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。內蒙古大力推進(jìn)第一批風(fēng)電光伏基地項目建設，同步開(kāi)工建設特高壓電力外送通道。湖北大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源，2021年新增新能源裝機486萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)37.1%;新增新能源發(fā)電量260億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)41.4%。云南積極推進(jìn)金沙江、瀾滄江水電基地建設，烏東德水電站全部機組投產(chǎn)，白鶴灘水電站16臺百萬(wàn)千瓦水輪發(fā)電機組安裝完畢，15臺百萬(wàn)千瓦發(fā)電機組建成投產(chǎn)。寧夏給予儲能試點(diǎn)項目0.8元/千瓦時(shí)調峰服務(wù)補償價(jià)格，新型儲能試點(diǎn)項目在完全充放電前600次周期內享有優(yōu)先調用權。海南制定風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，大力推動(dòng)洋浦申能、東方明陽(yáng)風(fēng)電等項目建設。浙江、廣東、遼寧、甘肅等地加快建設抽水蓄能電站項目，穩步提升清潔能源調儲能力。
  二、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
  各地區持續推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)領(lǐng)域工藝革新和數字化轉型。山東制定“十強產(chǎn)業(yè)”年度行動(dòng)計劃，明確236項主要任務(wù)及54項保障措施，大力推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備、高端化工等產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈。天津推進(jìn)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地建設，重點(diǎn)建設信息技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)、高端裝備等12條產(chǎn)業(yè)鏈。河南實(shí)施“十四五”戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加快發(fā)展新型顯示和智能終端、生物醫藥、節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。江西深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)計劃，做大做強航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源、新材料等六大優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，2022年1月至10月戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達到25.9%。
  三、大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節能降碳
  各地區對標能效標桿和基準水平，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節能降碳改造，持續提升能源資源利用效率。山西大力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)節能降碳改造，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比突破75%，焦化和煉鐵行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能占比均達60%以上。河北深入實(shí)施“萬(wàn)企轉型”行動(dòng)和“千項技改”工程，今年1月至10月省級技改項目投資同比增長(cháng)23.9%，2021年規模以上工業(yè)能耗同比下降5.3%，降幅居全國前列。內蒙古印發(fā)關(guān)于加強高耗能高排放項目準入管理的意見(jiàn)，進(jìn)一步提升節能工作精細化水平，從產(chǎn)業(yè)準入、升級改造、金融信貸等方面完善政策制度。河南大力支持存量企業(yè)開(kāi)展節能降碳改造，鼓勵將結余的用能指標入市交易，引導能源要素向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和項目集聚。貴州嚴把重點(diǎn)用能設備能效準入關(guān)，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)用能設備質(zhì)量檢查，加強能效標識監督管理，打擊產(chǎn)品能效虛標行為。陜西印發(fā)進(jìn)一步加強工業(yè)節能降碳有關(guān)工作的通知，對鋼鐵、水泥、電解鋁等重點(diǎn)高耗能企業(yè)定期開(kāi)展節能專(zhuān)項監察。
  四、持續推動(dòng)交通運輸綠色低碳轉型
  各地區積極推廣節能低碳交通工具，大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快建設綜合立體交通網(wǎng)。海南提出“到2030年全面禁售燃油車(chē)”的目標;建立充換電設施“一張網(wǎng)”平臺，接入1723座充電站和13283個(gè)充電樁，推動(dòng)全省公共充電基礎設施互聯(lián)互通。上海大力推進(jìn)交通工具新能源替代，2021年更新新能源公交車(chē)1025輛，上線(xiàn)運營(yíng)31輛氫燃料公交車(chē)。廣西大力推進(jìn)鐵水聯(lián)運，加快完善以鐵路、海運為網(wǎng)絡(luò )的立體化物流基礎設施體系，北部灣國際門(mén)戶(hù)港加快發(fā)展，2021年開(kāi)行西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列超過(guò)6000列，同比增長(cháng)30%以上。山東全面建成“四縱四橫”貨運鐵路網(wǎng)，開(kāi)通海鐵聯(lián)運班列線(xiàn)路80條、建設內陸港30個(gè)，鐵路、水路貨運周轉量穩步提升。安徽開(kāi)展兩批共20個(gè)多式聯(lián)運示范項目創(chuàng )建。
  五、促進(jìn)城鄉建設綠色高質(zhì)量發(fā)展
  各地區大力推進(jìn)城鎮建筑和市政基礎設施節能改造，持續提升建筑節能低碳水平。天津堅持組團式、多中心、多節點(diǎn)城市群發(fā)展戰略，加快構建“一市雙城多節點(diǎn)”綠色低碳發(fā)展新格局。云南深入實(shí)施綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，2021年竣工驗收的綠色建筑占比達到77.3%，較2020年提高近12個(gè)百分點(diǎn)。上海加快推廣超低能耗建筑，對符合要求的超低能耗建筑給予容積率和資金獎勵。浙江嚴格新建建筑節能管理，明確新建民用建筑項目設計節能率需達到75%以上。四川在阿壩州、甘孜州等風(fēng)光資源豐富地區大力推進(jìn)可再生能源建筑應用。黑龍江加快推進(jìn)供暖領(lǐng)域散煤治理，全省清潔取暖率達到70.2%，同比提高14個(gè)百分點(diǎn)。湖北在武漢、襄陽(yáng)、宜昌開(kāi)展超低能耗建筑試點(diǎn)。
  六、強化低碳零碳負碳科技創(chuàng )新
  各地區面向國家“雙碳”重大需求，推進(jìn)分布式能源、儲能、綠色氫能、碳捕集利用與封存等工程技術(shù)示范，加大綠色低碳科技成果轉化應用。廣東啟動(dòng)碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范重大專(zhuān)項，開(kāi)展千萬(wàn)噸級碳捕集利用與封存(CCUS)集群全產(chǎn)業(yè)鏈示范項目前瞻性研究。天津、廣東、陜西、新疆等地開(kāi)工建設百萬(wàn)噸級CCUS示范項目。浙江扎實(shí)推進(jìn)國家綠色技術(shù)交易中心建設，累計促成交易近200項，交易額突破3億元。內蒙古成立國家碳計量中心，積極搭建碳計量研究平臺和碳數據服務(wù)平臺，開(kāi)展碳排放、碳核查等全生命周期的計量技術(shù)研究，提供碳計量診斷、碳計量審查等技術(shù)服務(wù)。
  七、鞏固提升生態(tài)系統碳匯能力
  各地區大力實(shí)施生態(tài)保護修復重大工程，開(kāi)展山水林田湖草沙一體化保護修復，深入推進(jìn)國土綠化行動(dòng)。青海持續強化山水林田湖草沙冰系統治理工作，啟動(dòng)實(shí)施三江源、環(huán)青海湖、柴達木、祁連山等重要生態(tài)板塊保護與修復工程，覆蓋青海省國土面積68%以上。西藏開(kāi)展森林、草原、濕地、凍土等潛在固碳能力評估。福建建立健全林業(yè)碳匯計量監測體系，形成碳匯資源“一本賬”。山西出臺開(kāi)展科學(xué)綠化的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施“三年綠化三晉”行動(dòng)，2022年度安排營(yíng)造林任務(wù)540萬(wàn)畝。重慶積極推動(dòng)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，試點(diǎn)森林覆蓋率責任指標交易，共有8對區縣成交森林36.23萬(wàn)畝、轉移支付金額超9億元。廣西開(kāi)展紅樹(shù)林生態(tài)系統碳儲量調查評估試點(diǎn)，發(fā)布紅樹(shù)林濕地生態(tài)系統固碳能力評估技術(shù)規程。吉林大力實(shí)施黑土地保護工程，2021年劃定保護性耕作面積2875萬(wàn)畝，持續提升土壤有機碳儲量。
  八、完善市場(chǎng)化機制和金融財稅政策
  各地區統籌推進(jìn)碳排放權、電力交易、用能權等市場(chǎng)建設，通過(guò)設立“雙碳”專(zhuān)項資金和基金等方式，吸引社會(huì )資本投入綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。湖北建成運行全國碳排放權注冊登記系統，持續完善相關(guān)制度設計。江西財政設立碳達峰碳中和專(zhuān)項資金，統籌支持開(kāi)展綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范、加強“雙碳”基礎能力建設等。湖南建立全省“雙碳”領(lǐng)域重點(diǎn)項目金融項目庫，積極支持重點(diǎn)行業(yè)節能降碳改造，為銀企常態(tài)化對接提供支撐。陜西加快完善綠色金融服務(wù)體系，引導銀行建立完善綠色信貸管理機制，為綠色項目開(kāi)辟“綠色通道”，促進(jìn)綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。
  九、扎實(shí)做好“雙碳”基礎工作
  浙江大力建設“雙碳數智平臺”，通過(guò)節能降碳e本賬實(shí)行用能預算管理試點(diǎn)工作，不斷提升對全省碳排放形勢的動(dòng)態(tài)研判和應對能力;建立企業(yè)碳排放臺賬制度，對企業(yè)碳排放情況進(jìn)行精準畫(huà)像，助力企業(yè)低碳轉型。海南啟動(dòng)建設“應對氣候變化智慧管理平臺”，積極打造基于環(huán)保+電力大數據的碳排放統計體系。湖北支持華中科技大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)等7家重點(diǎn)高校依托各自?xún)?yōu)勢設立“雙碳”研究機構，開(kāi)設相關(guān)課程，培養專(zhuān)業(yè)人才。遼寧制定關(guān)于加強碳達峰碳中和日常培訓的方案，將“雙碳”工作作為各級黨校和干部學(xué)院培訓的重要內容，擴大全省干部參訓范圍。
  十、大力開(kāi)展節能低碳宣傳活動(dòng)
  各地區在節能宣傳周、世界環(huán)境日、全國低碳日等重要節點(diǎn)開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳節能低碳理念。江西積極創(chuàng )建節約型機關(guān)、清潔家庭、綠色社區，持續開(kāi)展“河小青”志愿活動(dòng)，上線(xiàn)運行“綠寶”碳普惠平臺，引領(lǐng)綠色生活新風(fēng)尚。湖南成功舉辦2021年亞太綠色低碳高峰論壇、湖南國際綠色發(fā)展博覽會(huì )，在全社會(huì )營(yíng)造綠色低碳氛圍，凝聚生態(tài)優(yōu)先共識。北京在服貿會(huì )期間舉辦“北京國際大都市清潔空氣與氣候行動(dòng)論壇”，向國際社會(huì )講好中國低碳故事。天津廣泛開(kāi)展社會(huì )宣傳，組織“我為碳達峰碳中和作貢獻”競賽活動(dòng)，編輯出版“雙碳”百問(wèn)百答等一批科普讀物，制作《圖解碳達峰倡導綠色生活》等新媒體產(chǎn)品，積極打造市民自覺(jué)參與、推動(dòng)綠色轉型的良好環(huán)境。
  下一步，各地區將深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神，對標對表，立足實(shí)際，積極穩妥推進(jìn)“雙碳”各項工作。

 07 國資央企努力在碳達峰行動(dòng)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

  習近平總書(shū)記作出碳達峰碳中和重大宣示兩年來(lái)，國務(wù)院國資委深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組部署要求，把碳達峰碳中和工作納入國資央企發(fā)展全局，積極穩妥推進(jìn)中央企業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展，努力發(fā)揮好中央企業(yè)在落實(shí)“碳達峰十大行動(dòng)”中的示范引領(lǐng)作用。
  一、加強謀劃部署，建立健全工作推進(jìn)機制
  一是著(zhù)力加強統籌謀劃。國務(wù)院國資委成立主要負責同志任組長(cháng)的中央企業(yè)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導意見(jiàn)》，召開(kāi)中央企業(yè)碳達峰碳中和工作推進(jìn)會(huì )議，統籌推進(jìn)中央企業(yè)碳達峰碳中和工作。二是“一企一策 ”制定碳達峰行動(dòng)方案。編制印發(fā)《中央企業(yè)碳達峰行動(dòng)方案編制指南》，組織指導各中央企業(yè)從自身實(shí)際出發(fā)開(kāi)展工作，科學(xué)制定本企業(yè)碳達峰行動(dòng)方案，合理確定目標指標，細化部署重點(diǎn)任務(wù)，壓緊壓實(shí)推進(jìn)責任。三是強化節能降碳考核約束。修訂《中央企業(yè)節約能源與生態(tài)環(huán)境保護監督管理辦法》，把節能降碳工作納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核體系，對節能降碳環(huán)保數據嚴重不實(shí)、弄虛作假的中央企業(yè)年度考核予以扣分或降級處理，在2022—2024年任期考核中，對72家能耗和排放較高的中央企業(yè)設置節能降碳考核指標。
  二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快綠色低碳轉型發(fā)展
  一是優(yōu)化國有資本綠色低碳布局。印發(fā)《“十四五”中央企業(yè)發(fā)展規劃綱要》，專(zhuān)篇部署綠色低碳發(fā)展，指導中央企業(yè)深入推進(jìn)供給側結構性改革，構建有利于推進(jìn)“雙碳”工作的國有經(jīng)濟布局和結構。加大國有資本經(jīng)營(yíng)預算支持力度，把碳達峰碳中和作為重點(diǎn)支持方向。二是推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。持續鞏固去產(chǎn)能成果，支持企業(yè)實(shí)施綠色化智能化改造。兵器工業(yè)集團投入60億元開(kāi)展節能減排改造;中國石油啟動(dòng)吉林石化轉型升級項目，打造首個(gè)全綠電化工項目。三是加快發(fā)展綠色低碳戰略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，中央企業(yè)在新能源、新材料等戰略性新興領(lǐng)域的投資額年均增速超過(guò)20%，建設新能源汽車(chē)、北斗、電子商務(wù)、區塊鏈等一批數字創(chuàng )新平臺，創(chuàng )建物流大數據、海工裝備等協(xié)同創(chuàng )新平臺，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。四是推進(jìn)綠色基礎設施建設。大力發(fā)展綠色建筑，加快推進(jìn)既有建筑節能改造，積極發(fā)展綠色智能建造。中國建筑集團建成全產(chǎn)業(yè)鏈裝配式建筑智慧工廠(chǎng)，投資PC預制構建廠(chǎng)超50個(gè)，年總產(chǎn)能超600萬(wàn)平方米。實(shí)施交通基礎設施綠色化改造，積極開(kāi)發(fā)綠色、節能、環(huán)保交通運輸裝備。中國中車(chē)研發(fā)碳化硅逆變器、永磁直驅技術(shù)等新一代地鐵產(chǎn)品，較普通產(chǎn)品節能15%以上;中國一汽、東風(fēng)公司加大推動(dòng)清潔燃料電池、智能充電等技術(shù)攻關(guān)與應用;通信企業(yè)推進(jìn)數據中心綠色化轉型升級，圍繞5G網(wǎng)絡(luò )、人工智能等領(lǐng)域重點(diǎn)突破，積極打造研發(fā)、應用、運營(yíng)、產(chǎn)品一體化綠色低碳全鏈條。五是加強能源資源節約集約循環(huán)利用。推動(dòng)中央企業(yè)強化用能管理，加快實(shí)施節能降碳工程，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和固體廢物綜合利用。建材企業(yè)積極探索城市生活垃圾摻燒、生物質(zhì)耦合發(fā)電等技術(shù)應用與推廣，華潤集團2021年共處置市政污泥106萬(wàn)噸、藥渣4.4萬(wàn)噸。六是堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于嚴控嚴管“兩高”項目有關(guān)事項的通知》，組織中央企業(yè)全面摸底“兩高一低”項目情況，堅決退出不符合國家政策要求的項目。
  三、保障能源供應，構建清潔低碳能源體系
  一是全力保障能源電力供應。組織能源領(lǐng)域中央企業(yè)千方百計打贏(yíng)能源電力保供攻堅戰，發(fā)揮國有企業(yè)在能源電力保供中的“國家隊”和“主力軍”作用。2021年，中央企業(yè)煤炭產(chǎn)量首次突破10億噸，發(fā)電量達到4.95萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)10.2%，占全國發(fā)電量的64.6%，高于裝機規模占比2.5個(gè)百分點(diǎn)。二是積極推動(dòng)煤炭清潔高效利用。堅持先立后破，合理發(fā)展先進(jìn)煤電，有序淘汰落后煤電，加快現役煤電機組節能降碳、靈活性和供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。目前，中央發(fā)電企業(yè)單位供電煤耗降至298克標準煤/千瓦時(shí)，單位供電二氧化碳排放量低于550克/千瓦時(shí)。嚴控傳統煤化工產(chǎn)能，有序建設技術(shù)新、能耗低、效益好的現代煤化工項目。三是著(zhù)力提升清潔能源發(fā)展水平。中央發(fā)電企業(yè)清潔能源裝機容量占比超過(guò)45%，電網(wǎng)企業(yè)新能源利用率超過(guò)95%，新能源消納和調控能力進(jìn)一步提升。穩步構建氫能產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)氫能制、儲、輸、用一體化發(fā)展，超過(guò)三分之一的中央企業(yè)布局氫能產(chǎn)業(yè)。國家電網(wǎng)在張北建成世界首個(gè)柔性直流電網(wǎng)工程，助力實(shí)現冬奧場(chǎng)館100%綠電供應;南方電網(wǎng)廣東梅州、陽(yáng)江抽水蓄能電站全面建成投產(chǎn)，粵港澳大灣區抽水蓄能裝機容量達到968萬(wàn)千瓦。
  四、堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，綠色低碳技術(shù)成果紛呈
  一是加強低碳零碳負碳科技攻關(guān)。組織中央企業(yè)開(kāi)展低碳零碳負碳技術(shù)研發(fā)，積極承擔先進(jìn)核電、清潔煤電、先進(jìn)儲能等一批攻關(guān)任務(wù)。中國華能全球首堆四代核能高溫氣冷堆并網(wǎng)發(fā)電;中國華電、東方電氣集團合作推動(dòng)G50燃氣輪機取得重大突破;中國寶武富氫碳循環(huán)高爐突破傳統高爐工藝極限。二是強化創(chuàng )新成果示范應用。國家能源集團江蘇宿遷公司建設的高效靈活二次再熱發(fā)電機組研制及工程示范項目，獲評國家科技創(chuàng )新重大成果典型案例;中國石化建成投運國內首個(gè)百萬(wàn)噸級二氧化碳捕集利用與封存項目;航天科技成功發(fā)射世界首顆森林碳匯主被動(dòng)聯(lián)合觀(guān)測遙感衛星。三是積極推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新平臺建設。支持中央企業(yè)結合自身優(yōu)勢建設綠色低碳原創(chuàng )技術(shù)“策源地”。中央企業(yè)牽頭成立了海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體、碳捕集封存和利用技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體、中國新型儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟、全球低碳冶金創(chuàng )新聯(lián)盟，成為綠色低碳技術(shù)交流的有效平臺。
  五、完善管理機制，持續提升碳排放管理水平
  一是強化碳排放數據統計核算。建立中央企業(yè)碳排放統計報送體系，構建碳排放統計核算管理平臺。加大碳排放數據質(zhì)量監管力度，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展碳排放數據質(zhì)量問(wèn)題排查整治工作的通知》，指導督促中央企業(yè)全面開(kāi)展碳排放數據質(zhì)量問(wèn)題自查自糾，建立企業(yè)碳排放質(zhì)量管理標準。二是積極參與碳減排市場(chǎng)機制建設。探索建立中央企業(yè)碳匯管理綜合服務(wù)平臺，指導中央企業(yè)積極參加全國碳排放權交易市場(chǎng)。在首批納入全國碳交易市場(chǎng)的電力企業(yè)中，有超過(guò)600家中央企業(yè)所屬電廠(chǎng);在10家首批成交企業(yè)中，有8家為中央企業(yè)。三是強化綠色低碳發(fā)展宣傳教育。開(kāi)展中央企業(yè)節能低碳主題宣傳活動(dòng)，組織重點(diǎn)行業(yè)中央企業(yè)向全社會(huì )、同行業(yè)發(fā)出綠色低碳倡議，傳播綠色低碳發(fā)展理念。開(kāi)展碳達峰碳中和工作專(zhuān)題培訓，提升中央企業(yè)領(lǐng)導干部推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的意識和能力。
  下一步，國務(wù)院國資委及各中央企業(yè)將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組工作要求，積極穩妥推進(jìn)中央企業(yè)碳達峰碳中和工作，持續強化組織實(shí)施，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責任，推動(dòng)企業(yè)節能降碳重點(diǎn)工程落實(shí)落地，形成可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，引領(lǐng)帶動(dòng)全社會(huì )綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展。