國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部日前對外發(fā)布《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），從需求、政策等4個(gè)方面提出了16條舉措。業(yè)內人士指出，《實(shí)施方案》堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合，實(shí)招硬招多，有助于精準打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘市場(chǎng)需求潛力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
  確保循環(huán)暢通
  工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，工業(yè)穩則經(jīng)濟穩。國家信息中心經(jīng)濟預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室副主任魏琪嘉對記者分析，目前，工業(yè)經(jīng)濟平穩運行，但也面臨著(zhù)壓力，工業(yè)品價(jià)格高位運行，中下游行業(yè)、私營(yíng)和中小微企業(yè)穩定恢復尚不牢固，制約工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)仍然存在。
  聚焦問(wèn)題，《實(shí)施方案》提出，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通。
  ——扎實(shí)推進(jìn)能源安全保供。推進(jìn)煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能充分釋放，提高發(fā)電供熱化肥用煤中長(cháng)期合同履約水平，推動(dòng)煤電企業(yè)提高發(fā)電出力。保障民生和重點(diǎn)用戶(hù)用能需求。對煤電和供熱企業(yè)今年四季度的應繳稅款全部暫緩繳納。完善能耗雙控有關(guān)政策，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。
  ——做好大宗原材料保供穩價(jià)。持續密切監測大宗原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，大力增加大宗原材料市場(chǎng)有效供給，靈活運用國家儲備開(kāi)展市場(chǎng)調節。進(jìn)一步強化大宗商品期現貨市場(chǎng)監管，堅決遏制過(guò)度投機炒作。
  ——保持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈順暢。強化對重點(diǎn)行業(yè)的運行監測，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈苗頭性問(wèn)題預警機制。加大“首臺套”“首批次”應用政策支持力度。聚焦新能源汽車(chē)、醫療裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域“1+N”產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈貫通工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈貫通發(fā)展。
  拓展市場(chǎng)空間
  今年第三季度，受多方面因素影響，工業(yè)生產(chǎn)有所放緩。如何振作工業(yè)經(jīng)濟運行？《實(shí)施方案》提出，挖掘需求潛力，拓展工業(yè)經(jīng)濟市場(chǎng)空間。加快“十四五”規劃重大工程、區域重大戰略規劃及年度工作安排明確的重大項目實(shí)施，推進(jìn)具備條件的重大項目抓緊上馬，能開(kāi)工的項目盡快開(kāi)工建設，在建項目加快建設進(jìn)度，爭取早日竣工投產(chǎn)。在5G、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批新型基礎設施項目。
  “內需潛力大是我們的優(yōu)勢所在，是我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大實(shí)際�！蔽虹骷握f(shuō)，工業(yè)內部“挖潛”空間仍然較大，工業(yè)保持平穩運行是有條件、有支撐的。
  為釋放重點(diǎn)領(lǐng)域消費潛力，《實(shí)施方案》明確，將加快新能源汽車(chē)推廣應用，加快充電樁、換電站等配套設施建設。健全家電回收處理體系，實(shí)施家電生產(chǎn)者回收目標責任制。鼓勵有條件的地方在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動(dòng)。鼓勵開(kāi)展新能源汽車(chē)、智能家電、綠色建材下鄉行動(dòng)。面向北京冬奧會(huì )轉播等重大場(chǎng)景促進(jìn)超高清視頻落地推廣。推動(dòng)傳統線(xiàn)下業(yè)態(tài)供應鏈和運營(yíng)管理數字化改造，發(fā)展新型信息消費。
  “此外，《實(shí)施方案》提出大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，培育新業(yè)態(tài)新模式，提高外資利用水平，推動(dòng)外貿穩定發(fā)展，這些都致力于拓寬市場(chǎng)發(fā)展空間、激發(fā)市場(chǎng)需求潛力，是振作工業(yè)經(jīng)濟運行的重要力量�！蔽虹骷握f(shuō)。
  健全保障措施
  推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，怎樣強化政策扶持？《實(shí)施方案》從5個(gè)方面健全工業(yè)經(jīng)濟保障措施，包括完善重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化重點(diǎn)區域政策體系，強化能效標準引領(lǐng)，加大制造業(yè)融資支持，破解企業(yè)用工難題。
  “推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項復雜工程，要堅持系統觀(guān)念、久久為功，把握好政策的實(shí)施力度，區分輕重緩急，統籌長(cháng)遠目標和短期目標�！蔽虹骷握f(shuō)，《實(shí)施方案》提出了一系列政策措施，如在資金支持方面，強調加大制造業(yè)融資支持力度，特別是增加制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放，引導金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展的支持。在人力資源保障方面，提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓有效銜接。在政策標準方面，強調重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展政策、重點(diǎn)區域產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合，通過(guò)不斷強化標準的帶動(dòng)和倒逼作用提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
  《實(shí)施方案》還提出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立完善《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》專(zhuān)項執法檢查常態(tài)化機制，督促各地區嚴格落實(shí)條例規定。加強制定政策的事先評估和事后評價(jià)。魏琪嘉認為，通過(guò)打造一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”，有利于不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
  展望未來(lái)，國家統計局國民經(jīng)濟綜合統計司司長(cháng)付凌暉表示，從中長(cháng)期看，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好，工業(yè)化信息化融合加快，制造業(yè)數字化轉型持續推進(jìn)，創(chuàng )新驅動(dòng)不斷增強，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊。