“迎峰度夏”壓力下，煤電項目核準迎來(lái)熱潮，但是可再生能源在中國電力系統中加速滲透的局面目前并未因此改變。
  今年夏天，中國多地打從一開(kāi)始就經(jīng)歷了罕見(jiàn)的高溫炙烤。
  在中國，日最高氣溫大于或等于35℃的天氣被稱(chēng)為高溫天氣，一般出現在夏季。華北地區成為今年中國高溫天氣最受關(guān)注的中心：北京6月高溫日數達到15天，到7月中旬，已經(jīng)記錄了超過(guò) 27 個(gè)高溫日，為有氣象紀錄以來(lái)之最。
  異常高溫之下，制冷需求激增令電力負荷的高峰期提前到來(lái)。北京二季度電網(wǎng)負荷同比增長(cháng)了約30%，廣西、海南用電負荷分別多次創(chuàng )歷史新高。
  盡管最近兩周中國不少地區正在經(jīng)歷暴雨內澇，但高溫天氣在8月可能會(huì )卷土重來(lái)。中國氣象局應急減災與公共服務(wù)司負責人王亞偉近日表示，預計8月份全國會(huì )有4次高溫過(guò)程，可能進(jìn)一步導致電力負荷增加。
  在經(jīng)歷了去年夏天四川大范圍限電之后，今年中國的電力系統似乎早早做好了準備。國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)歐鴻近日表示：“今年迎峰度夏保供準備工作做得比較早、比較充分，我們有信心、有底氣、有能力保障迎峰度夏能源電力安全穩定供應�！倍鴱哪壳皝�(lái)看，這些準備大部分來(lái)自激增的煤電。
  火電成為保供基石
  國家能源局數據顯示，今年1-6月，全國全社會(huì )用電量約為4.3萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)5%。隨著(zhù)炎炎夏日的到來(lái)，在空調等制冷設備使用的帶動(dòng)下，用電需求增長(cháng)的勢頭變得更為迅猛。國家能源局副局長(cháng)余兵近日表示，近期多個(gè)地區氣溫大幅攀升，用電高峰期提前。
  據國家電網(wǎng)提供的數據，6月23日華北電網(wǎng)最大負荷超過(guò)2.76億千瓦，同比增加2.9%，創(chuàng )下今年入夏以來(lái)的負荷新高；6月24日，華北電網(wǎng)最大負荷再度升高，達到2.81億千瓦，同比增加5.3%。南方電網(wǎng)有關(guān)負責人在6月曾表示，今年的最高負荷已經(jīng)達到2.22億千瓦，接近歷史最高，廣西、海南用電負荷分別多次創(chuàng )新歷史新高。
  中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )預計今年全國最高用電負荷約13.7億千瓦，比2022年增加8000萬(wàn)千瓦，增幅達到6.2%。如果出現長(cháng)時(shí)段大范圍極端氣候，最高用電負荷可能比2022年增加1億千瓦今夏全國電力供需總體緊平衡。
  6月30日，國資委召開(kāi)中央企業(yè)能源電力保供工作推進(jìn)會(huì )，要求千方百計確保迎峰度夏的安全和保供：發(fā)電企業(yè)要應發(fā)盡發(fā)、多發(fā)滿(mǎn)發(fā)，煤炭企業(yè)要全力保障電煤供應，電網(wǎng)企業(yè)要堅決守住民生用電和安全生產(chǎn)底線(xiàn)。
  “在季節性高溫和區域性極端天氣加劇的情況下，我國多數地區易出現電力短缺事件。尤其是今年?yáng)|部負荷大省氣溫普遍偏高，降溫負荷用電會(huì )極大地推高最大負荷，加大短時(shí)的電力保供難度。云南、四川等水電大省最近幾個(gè)月由于干旱少雨的影響，水電出力也出現了明顯下滑�？傮w來(lái)看，全國電力保供的挑戰難度又有提升�！遍L(cháng)期研究中國能源問(wèn)題的華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授袁家海向中外對話(huà)表示。
  在水電出力下滑、可再生能源發(fā)電不夠穩定的背景下，面對激增的用電需求，火電（尤其是煤電）成為今年夏天中國實(shí)現電力保供的壓艙石。
  據第一財經(jīng)報道，廈門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強表示，水電的下降會(huì )帶來(lái)煤電需求的增長(cháng)。在水電出力不足的時(shí)候，火電就是填補電力缺口的主要力量。
  袁家海亦指出，今年多地用電負荷峰值和高峰持續時(shí)間均會(huì )較去年有所增加，在預期西南水電受挫的情況下，迎峰度夏期間煤電多發(fā)是必然的。
  在去年遭遇大范圍限電的四川，為保供電，中國華電四川公司的7臺火電280萬(wàn)千瓦機組在6月5日開(kāi)機運行。而在5月，該公司電煤采購總量已創(chuàng )近年新高。
  在湖北，三峽集團正在全力推動(dòng)宜城電廠(chǎng)2臺100萬(wàn)千瓦先建火電機組建設。7月5日，首臺機組已經(jīng)成功并網(wǎng)，正在進(jìn)行滿(mǎn)負荷試運行。
  根據國家能源局發(fā)布的數據，截至6月底，全國火電新增發(fā)電裝機容量2602萬(wàn)千瓦，略高于同期風(fēng)電與核電新增裝機量之和。更多的裝機帶來(lái)了更多的火電發(fā)電量，國家統計局發(fā)布的2023年上半年能源生產(chǎn)情況顯示，上半年火電發(fā)電量同比增長(cháng)了7.5%，逆轉了去年同比下降6.0%的狀況。
  為了保證火電的正常運轉，中國的煤炭供應也開(kāi)足馬力：1-6月份，國內生產(chǎn)原煤23億噸，同比增長(cháng)4.4%；進(jìn)口煤炭2.2億噸，同比增長(cháng)93%。
  在充足的煤炭供應影響下，煤電企業(yè)所需的動(dòng)力煤價(jià)格自今年年初以來(lái)甚至出現了小幅下跌。中國煤炭市場(chǎng)網(wǎng)的數據顯示，秦皇島5500大卡動(dòng)力煤綜合交易價(jià)已經(jīng)從今年1月6日的813元/噸下降到了7月28日的734元/噸，降幅達到10%。
  據《經(jīng)濟參考報》報道，在中長(cháng)期合同的支撐和進(jìn)口煤的補充下，今年電力企業(yè)紛紛提前加大電煤采購力度，企業(yè)存煤整體充足，對迎峰度夏電力供應形成較強的支撐和保障。
  “電煤中長(cháng)期合同簽訂充足，履約率高，統調電廠(chǎng)存煤處于歷史高位。截至目前，全國統調電廠(chǎng)存煤1.98億噸，較去年同期增加2300萬(wàn)噸以上，可用近26天�！眹�家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)歐鴻近日在迎峰度夏能源電力安全保供國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上表示。
  此前曾在2021年因煤價(jià)大漲而導致的“電荒”，在今年應該不會(huì )再次上演。
  煤電抬頭帶來(lái)?yè)鷳n(yōu)
  火電廠(chǎng)在中國的重新抬頭透露出了令人不安的跡象，一些煤炭資源大省也有沖動(dòng)利用這一波電力保供的政策機遇期將埋藏在地下的“黑金”變現。據不完全統計，2022年中國新核準煤電項目9736.5萬(wàn)千瓦，是2021年獲批總量的近5倍。
  袁家海分析，地方建煤電情況分為三種不同的類(lèi)型。第一類(lèi)像廣東、浙江、江蘇等工業(yè)大省，存在基礎負荷不足的風(fēng)險，從2021年年初就開(kāi)始缺電，有現實(shí)的建煤電的需求；第二類(lèi)主要是西部的風(fēng)光大基地為了保證特高壓通道有合理的利用率，需要煤電加儲能來(lái)保障新能源有不低于90%的消納比例，同時(shí)保證輸電系統的運行慣量；第三類(lèi)就是像陜西、山西、內蒙古這樣的煤炭資源省份，為了延伸煤炭資源產(chǎn)業(yè)鏈，將煤炭資源變現，于是借著(zhù)這次國家新建煤電保供批了很多項目。
  “值得注意的是，大部分新建煤電裝機發(fā)生在并不存在電力短缺風(fēng)險的省份。對于廣東、長(cháng)三角和西南缺電的擔憂(yōu)造成了煤電建設控制措施的放松。而且為了應對疲軟的經(jīng)濟，政府似乎普遍在鼓勵煤電投資�！� 能源與清潔空氣研究中心（CREA）首席分析員柳力（Lauri Myllyvirta）告訴中外對話(huà)。
  袁家海指出，緩解迎峰度夏用電緊張的關(guān)鍵是經(jīng)濟合理地調動(dòng)電力系統供需兩側資源的保供能力，在社會(huì )經(jīng)濟可承受范圍內解決時(shí)段性、區域性的供需失衡問(wèn)題。
  國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調節局負責人關(guān)鵬最近也強調了電力需求側管理的重要性�！皬亩嗄觌娏�運行情況看，全國每年用電負荷高于95%的尖峰負荷發(fā)生的時(shí)間只有幾十小時(shí)，如果我們能夠在這幾十小時(shí)適當錯避峰用電，就可以節約5000萬(wàn)千瓦以上頂峰發(fā)電資源�！�
  柳力告訴中外對話(huà)：“中國已經(jīng)有足夠的發(fā)電裝機量來(lái)滿(mǎn)足電力需求，包括夏季尖峰需求尖峰。存在電力短缺的原因在于電網(wǎng)運行的方式不夠靈活。這一點(diǎn)已經(jīng)被很多中國專(zhuān)家強調過(guò)，他們呼吁更有效地利用現存的煤電容量，而不是建設新的煤電廠(chǎng)�！�
  “盲目地建設煤電并不能解決保供難題。最怕的就是有些省份并不缺電，至少是不缺基礎負荷來(lái)新建煤電，那就是最不經(jīng)濟的安排，是地方?jīng)_動(dòng)的問(wèn)題了。然而對于很多地方來(lái)說(shuō)，新建煤電至少短期來(lái)看還是拉動(dòng)經(jīng)濟的一個(gè)比較有效的手段�！痹�家海說(shuō)。
  可再生能源投資增速成為關(guān)鍵
  盡管煤電項目核準迎來(lái)一波熱潮，但是可再生能源在中國電力系統中加速滲透的局面目前并未因此改變。
  根據國家能源局發(fā)布的數據，全國發(fā)電裝機容量在今年1-6月同比增長(cháng)了10.8%，其中火電的裝機量只增長(cháng)了3.8%，而風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的裝機量分別增長(cháng)了13.7%和39.8%。
  電源工程投資（也即發(fā)電廠(chǎng)建設投資）向可再生能源的傾斜更為明顯。1-6月，全國完成電源工程投資3319億元，同比增長(cháng)了53.8%，其中火電投資392億元，同比增長(cháng)13%，核電投資359億元，同比增長(cháng)56.1%，風(fēng)電投資761億元，同比增長(cháng)34.3%，太陽(yáng)能發(fā)電投資1349億元，同比增長(cháng)高達113.6%。
  柳力此前發(fā)表的一篇分析文章指出，一旦清潔能源的增長(cháng)速度快于總電力需求，煤電將沒(méi)有增長(cháng)的空間。隨著(zhù)產(chǎn)能的不斷增加，中國龐大的煤電機組的產(chǎn)能利用率將下降。這篇文章認為考慮到清潔能源的快速增長(cháng)和預期的電力需求增長(cháng)放緩，中國的碳排放可能會(huì )在2024年達峰。
  即便在近期煤電裝機大增的情況下，柳力仍然堅持這一判斷�！叭绻�清潔能源投資按照目前的速度繼續增長(cháng)，我相信這一評估是正確的。我認為在2024年-2025年，我們將看到煤電發(fā)電量的下降，因為屆時(shí)新批建的電廠(chǎng)開(kāi)始并網(wǎng)，這會(huì )導致煤電機組利用率的急劇下降，并且重新引發(fā)對產(chǎn)能過(guò)剩的擔憂(yōu)。接下來(lái)會(huì )發(fā)生什么取決于中國的政策制定者，但是如果清潔能源投資得以保持，接下來(lái)幾年電力行業(yè)碳達峰完全可以實(shí)現�！绷�力說(shuō)。
  國家能源局電力司負責人劉明陽(yáng)近日公布的一組數據顯示可再生能源加速擴張的趨勢并未因煤電裝機的增加而逆轉：“2023年1-6月，風(fēng)電光伏新增裝機占全國新增裝機的比重達到71%，新增發(fā)電量占全國新增發(fā)電量54%以上�！�
  “中國正在接近這一轉折點(diǎn)，但是還需要對可再生能源更多的投資。我擔心新建煤電廠(chǎng)的大量投資會(huì )帶來(lái)與煤電綁定的既得利益，令煤電運行比必要更長(cháng)的時(shí)間。這可能導致清潔能源投資速度的下降�！绷�力說(shuō)到。