小蛇久久婷婷五月综合国产_我國電力需求響應現狀分析與發(fā)展建議-國際節能環(huán)保網(wǎng)-行業(yè)資訊

需求響應作為電力需求側管理實(shí)施的重要內容，是指通過(guò)分時(shí)電價(jià)等市場(chǎng)價(jià)格信號或資金補貼等激勵機制，引導鼓勵電力用戶(hù)主動(dòng)改變原有電力消費模式的市場(chǎng)參與行為，以促進(jìn)電力供需平衡，保障電網(wǎng)穩定運行。自2012年起需求響應在我國開(kāi)始科研實(shí)證，經(jīng)過(guò)逐步試點(diǎn)應用和演變，特別是隨著(zhù)電力市場(chǎng)的發(fā)展，需求響應與電力市場(chǎng)交易有機結合，取得了長(cháng)足的進(jìn)步。
一、我國需求響應發(fā)展現狀
2014年8月，上海首次啟動(dòng)了國內需求響應試點(diǎn)，6家工業(yè)用戶(hù)和28家樓宇用戶(hù)成功響應，實(shí)現降低峰負荷5.5萬(wàn)千瓦，展示了需求響應對電網(wǎng)系統進(jìn)行優(yōu)化及改善的潛力。之后在國家發(fā)展改革委電力需求側管理城市綜合試點(diǎn)政策指引下，北京、蘇州、佛山等地陸續啟動(dòng)需求響應試點(diǎn)。截至2019年末，國內開(kāi)展需求響應試點(diǎn)的�。▍^、市）達到10個(gè)，其中8個(gè)�。ㄊ校┌l(fā)布了試點(diǎn)支持政策。
在需求響應實(shí)施早期，實(shí)施目的主要是為了應對夏季高峰時(shí)段電力消費緊張狀況，最大程度削減高峰電力負荷對電網(wǎng)安全的影響，保障了民生用電和重點(diǎn)用電安全平穩。2014~2019年度國內開(kāi)展削峰需求響應的情況如下表所示。
2014~2019年度國內開(kāi)展削峰需求響應情況
隨著(zhù)我國可再生能源裝機比例不斷提高，冬季低谷時(shí)段調峰壓力越來(lái)越大，特別是北方地區冬季供暖期間，由于熱電聯(lián)產(chǎn)機組熱電比調節能力有限，用電負荷過(guò)低導致發(fā)電機組出力不足，進(jìn)而影響供熱能力，需要通過(guò)市場(chǎng)化手段引導用戶(hù)在用電低谷時(shí)段實(shí)施反向需求響應，同時(shí)促進(jìn)新能源消納。2018年春節期間，天津市組織開(kāi)展了國內首次填谷需求響應試點(diǎn)，采用市場(chǎng)化激勵方式鼓勵和引導用戶(hù)低谷時(shí)段用電。試點(diǎn)參與用戶(hù)抬高低谷時(shí)段負荷約40萬(wàn)千瓦，電網(wǎng)負荷較2017年同期增長(cháng)7.2%，有效促進(jìn)了熱電聯(lián)產(chǎn)機組連續穩定發(fā)電供熱，兼顧電力供需平衡、清潔能源消納及民生供熱保障。2018年，江蘇省首次在國慶期間實(shí)施填谷電力需求響應，并在國內首創(chuàng )競價(jià)模式，促進(jìn)了清潔能源發(fā)電全額消納，保障了電網(wǎng)安全穩定運行，當期最大填補低谷負荷142萬(wàn)千瓦，累計填谷719萬(wàn)千瓦。2019年，重慶市首次組織豐水期電力需求響應試點(diǎn)，重慶電網(wǎng)豐水期需求響應實(shí)施方案包括低谷電增量交易試點(diǎn)和主動(dòng)移峰負荷需求響應試點(diǎn)，主要利用四川豐水期低谷水電豐富、價(jià)格較低的資源優(yōu)勢，將價(jià)差空間作為需求響應補貼資金來(lái)源，并傳導至工業(yè)用戶(hù)，引導用戶(hù)調整生產(chǎn)，實(shí)現電網(wǎng)負荷削峰填谷。
2019年，全國累計實(shí)施填谷響應8次，參與工業(yè)用戶(hù)2861戶(hù)、商業(yè)用戶(hù)444戶(hù)、居民用戶(hù)288戶(hù)，增加用電負荷543.55萬(wàn)千瓦，消納低谷電量13300.24萬(wàn)千瓦時(shí)。
二、我國需求響應發(fā)展特點(diǎn)
（一）各地逐步探索創(chuàng )新需求響應實(shí)施內容
我國開(kāi)展需求響應研究實(shí)踐工作的時(shí)間較短，但隨著(zhù)需求響應實(shí)施意義的突顯，已有越來(lái)越多的省市結合電網(wǎng)運行特征和負荷特點(diǎn)，開(kāi)展削峰、填谷、促進(jìn)可再生能源消納、調動(dòng)儲能參與等需求響應實(shí)施工作，響應負荷類(lèi)型和手段均呈現出了新的特點(diǎn)。目前，上海、江蘇已實(shí)現需求響應工作常態(tài)化開(kāi)展，山東、天津于2018年成功實(shí)施填谷需求響應，天津還于2019年建立了需求響應中心。2019年勞動(dòng)節期間，國網(wǎng)上海市電力公司在國內率先開(kāi)展了泛在電力物聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景下虛擬電廠(chǎng)全域綜合響應；2020年5月，國網(wǎng)江蘇省電力有限公司儲能需求響應資源管理系統向鎮江丹陽(yáng)地區5家企業(yè)的儲能電站模擬發(fā)出削峰需求指令，標志著(zhù)江蘇電力首個(gè)客戶(hù)側儲能自動(dòng)需求響應項目正式投運。
（二）需求響應補償價(jià)格市場(chǎng)化程度有所上升，補貼資金來(lái)源途徑獲得突破
江蘇作為實(shí)施需求響應較早的省份，實(shí)行的是約定補償的方式，目前山東已嘗試通過(guò)需求側競價(jià)的模式確定補償價(jià)格，相比此前的約定補償，市場(chǎng)化程度有所提升。從補貼資金來(lái)看，江蘇來(lái)源于尖峰電價(jià)增收的資金，對315千伏安及以上大工業(yè)用戶(hù)于7月、8月上午10時(shí)至11時(shí)和下午14時(shí)至15時(shí)，在峰期電價(jià)的基礎上每千瓦時(shí)加價(jià)0.1元。尖峰電價(jià)增收的資金用于需求響應可中斷電價(jià)和可再生能源消納補貼的支出，可跨年滾動(dòng)使用。2018年，山東在需求響應實(shí)施方案中，創(chuàng )新性地采用了單邊集中競價(jià)方式確定客戶(hù)補償價(jià)格，并根據客戶(hù)響應量比例優(yōu)化補償系數。2020年山東需求響應方案明確規定，緊急型削峰、填谷需求響應補償費用計入供電成本，經(jīng)濟型削峰、填谷需求響應補償費用暫從電網(wǎng)公司參與跨省區可再生能源現貨市場(chǎng)試點(diǎn)形成的資金空間支出。浙江2020年度電力需求響應補貼資金來(lái)源于2019年跨區域省間富余可再生能源電力現貨交易購電差價(jià)盈余部分。而河南則采用納入省級輸配電價(jià)核定方式。
（三）促進(jìn)了電力需求側管理信息系統的建立
電力需求側管理信息系統是實(shí)施需求響應的基礎，各地制訂的需求響應方案中均明確要求負荷集成商和電力用戶(hù)要建立需求側管理系統或電能在線(xiàn)監測系統，并要求與國家或省電力需求側管理平臺進(jìn)行對接。通過(guò)需求響應工作的開(kāi)展，推動(dòng)了企業(yè)信息化的建設，促進(jìn)了企業(yè)能源管理的科學(xué)化、可視化。
三、我國需求響應發(fā)展存在的問(wèn)題
第一，在電力市場(chǎng)環(huán)境方面。需求響應是電力需求側管理在競爭性電力市場(chǎng)下的新發(fā)展，良好的市場(chǎng)化機制是需求響應資源融入市場(chǎng)、參與電力系統運行的基礎。我國電力市場(chǎng)建設還處于初期階段，尤其是現貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等的建設尚在起步探索，缺乏完整成熟的市場(chǎng)體系和運行機制支撐需求響應資源價(jià)值的開(kāi)發(fā)，同時(shí)需求響應資源的多樣性和分散性也決定了其難以在短期內作為發(fā)電資源迅速放大。
第二，在需求響應運行機制方面。一是用戶(hù)市場(chǎng)意識有待培育；二是缺乏較為成熟的商業(yè)模式，負荷集成商或電力用戶(hù)可獲得的經(jīng)濟收益期待值有限；三是缺乏健全的需求響應市場(chǎng)運行機制，各類(lèi)市場(chǎng)主體的角色不明晰，參與渠道仍未完全暢通；四是目前需求響應地區發(fā)展不平衡，缺乏可復制、可推廣的電力需求響應市場(chǎng)建設方案。
第三，在需求響應技術(shù)方面。一是大規模靈活資源優(yōu)化配置、運行調控策略與電網(wǎng)運行控制等理論研究與實(shí)踐應用有待深入；二是需求響應資源雙向互動(dòng)技術(shù)、通信技術(shù)、能效管理系統及終端等技術(shù)和標準需要進(jìn)一步完善；三是需求響應能力評估、效益評估等相關(guān)技術(shù)仍然欠缺。
四、發(fā)展建議
綜合來(lái)看，我國需求響應已逐步深化應用。需求響應不僅能控制負荷量，優(yōu)化電能資源配置，還可以參與系統調度，提供調峰、調頻輔助服務(wù)等，從而促進(jìn)分布式、可再生能源大規模發(fā)展，同時(shí)提升電力系統的調節能力和可靠性。為了更好地推動(dòng)和促進(jìn)國內需求響應發(fā)展，提出如下發(fā)展建議：
（一）建立需求響應市場(chǎng)運營(yíng)機制
從長(cháng)期看，構建完善的市場(chǎng)機制是大規模發(fā)展需求響應項目的關(guān)鍵。我國在逐步培育發(fā)展電力市場(chǎng)的同時(shí)，應考慮電力需求側管理與需求響應與電力市場(chǎng)的銜接機制，加快電力現貨市場(chǎng)與輔助服務(wù)市場(chǎng)建設步伐，以可反映電力供需情況的實(shí)時(shí)電價(jià)信號激發(fā)需求響應資源潛力。
研究需求響應的發(fā)展路徑，形成可復制、可推廣的市場(chǎng)建設方案。在即將編制的能源電力“十四五”發(fā)展規劃中，建議明確需求響應的發(fā)展要求，將需求響應資源統籌納入電力運行調度，提高電網(wǎng)的靈活性，并為可再生能源電力的消納創(chuàng )造條件。
明確需求響應各參與主體的角色定位，研究政府、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶(hù)、負荷集成商等各方的利益分享方式，特別是要充分發(fā)揮負荷集成商在整合用戶(hù)資源、為用戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)上的優(yōu)勢，支撐用戶(hù)主動(dòng)參與。
（二）挖掘需求響應資源價(jià)值
當前許多國家已從能源戰略高度將需求響應資源等同或優(yōu)先于發(fā)電側資源的地位，需求側彈性負荷、分布式電源、儲能、微電網(wǎng)、虛擬電廠(chǎng)、電動(dòng)汽車(chē)和綜合能源系統等資源可通過(guò)對價(jià)格信號的響應實(shí)現削峰填谷、消納可再生能源出力、為系統提供調頻輔助服務(wù)等功能，與供應側深度調峰、配置儲能等系統調節方式相比成本更低、效果更好。
因此，政府主管部門(mén)應充分調查統計各地需求響應資源，引導、激勵電力用戶(hù)優(yōu)化用電方式，采用具備需求響應的用電設備和設施，主動(dòng)參與實(shí)施電力需求響應。充分發(fā)揮需求響應資源在提升系統可靠性、促進(jìn)可再生能源消納方面的應有作用。
（三）完善需求響應激勵機制
《電力需求側管理辦法（修訂版）》明確提出，電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展電力需求側管理工作的合理支出，可計入供電成本。同時(shí)，可采用設立專(zhuān)項基金的方式，基金可來(lái)源于電價(jià)外附加征收的差別電價(jià)收入、其他財政預算安排等。目前江蘇、山東、河南等地采取的補貼資金政策，已取得了良好的成效。
（四）培育需求響應負荷集成商
作為系統與用戶(hù)的中介，負荷集成商是需求響應工作的重要實(shí)施者之一。在開(kāi)放的電力市場(chǎng)中，負荷集成商既可以在市場(chǎng)側進(jìn)行購售電，也可以在用戶(hù)側提供補償電價(jià)削減負荷來(lái)影響市場(chǎng)實(shí)時(shí)電價(jià)，同時(shí)，還可以為終端用戶(hù)提供綜合能源服務(wù)，提高用戶(hù)的能源利用效率。應大力培育支持負荷集成商的發(fā)展，廣泛開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下培訓和宣傳，壯大負荷集成商和電力需求側管理專(zhuān)業(yè)人才隊伍，提升全民節電意識和知識水平。
（五）加強需求響應技術(shù)體系架構建立
探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智能用電技術(shù)模式和組織模式，推進(jìn)需求響應資源、儲能資源、分布式可再生能源電力以及新能源微電網(wǎng)的綜合開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)廣泛部署用戶(hù)信息、電網(wǎng)信息與發(fā)電信息等數據采集終端，建設能源互聯(lián)網(wǎng)，打破源-網(wǎng)-荷-儲數據壁壘，整合系統運行、市場(chǎng)交易和用戶(hù)用電數據，提高需求側大數據分析能力，實(shí)現需求響應資源的智能調控。完善需求響應技術(shù)標準體系，同時(shí)在需求響應項目的設計、建設、運行和維護中，應重視現行標準的推廣和應用，提高項目建設質(zhì)量，降低項目投資運維成本。

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