為規范工業(yè)節能監察行為，進(jìn)一步抓好工業(yè)節能監察工作，近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《工業(yè)節能監察辦法》（工業(yè)和信息化部令第58號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2023年2月1日期開(kāi)始施行。出臺《辦法》，旨在理順工業(yè)節能監察職責分工，健全工業(yè)節能監察體系，為各級工業(yè)節能監察部門(mén)開(kāi)展工作提供制度保障�！掇k法》主要明確了工業(yè)節能監察的含義、職責分工、實(shí)施主體和內容，規范了工業(yè)節能監察實(shí)施程序及處置措施。 

工業(yè)節能監察辦法 

  第一條為了規范工業(yè)節能監察，促進(jìn)企業(yè)節約能源和提高能源利用效率，加快綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和，根據《中華人民共和國節約能源法》等有關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。
  第二條本辦法所稱(chēng)工業(yè)節能監察，是指工業(yè)節能監察部門(mén)依法對工業(yè)和信息化領(lǐng)域能源生產(chǎn)、使用、服務(wù)等相關(guān)企業(yè)、機構執行節能管理有關(guān)法律、法規、規章以及強制性國家標準情況進(jìn)行監督檢查，查處違法用能，提出依法用能、合理用能建議的行為。
  第三條工業(yè)和信息化部負責全國工業(yè)節能監察工作，組織制定和實(shí)施全國工業(yè)節能監察年度工作計劃，加強全國工業(yè)節能監察的指導和統籌協(xié)調。
  縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)或者縣級以上地方人民政府確定的其他管理工業(yè)節能監察的部門(mén)負責本行政區域內工業(yè)節能監察，制定和實(shí)施本行政區域內工業(yè)節能監察年度工作計劃。
  工業(yè)和信息化部、縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)、縣級以上地方人民政府確定的其他管理工業(yè)節能監察的部門(mén)，統稱(chēng)工業(yè)節能監察部門(mén)。
  第四條工業(yè)節能監察遵循依法、公開(kāi)、公平、公正和效能原則。
  工業(yè)節能監察不得向被監察單位收取費用。
  第五條被監察單位應當配合工業(yè)節能監察，如實(shí)說(shuō)明情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、虛構事實(shí)，不得偽造、隱匿、銷(xiāo)毀、篡改有關(guān)資料，不得拒絕和阻礙工業(yè)節能監察。
  第六條工業(yè)節能監察部門(mén)可以依據法律、法規、規章的規定，在其法定權限范圍內書(shū)面委托符合法律規定條件的組織實(shí)施工業(yè)節能監察。
  受委托組織應當在委托范圍內以委托部門(mén)的名義實(shí)施工業(yè)節能監察，及時(shí)向委托部門(mén)報告工業(yè)節能監察情況；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施工業(yè)節能監察。
  委托部門(mén)應當加強對受委托組織實(shí)施工業(yè)節能監察的監督。
  第七條工業(yè)節能監察應當由2名以上取得行政執法資格的工業(yè)節能監察人員實(shí)施。
  第八條工業(yè)節能監察人員與被監察單位有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正監察的，應當回避。
  被監察單位認為工業(yè)節能監察人員與被監察單位有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正監察的，有權申請回避。
  第九條工業(yè)節能監察部門(mén)、受委托實(shí)施工業(yè)節能監察的組織，因工業(yè)節能監察需要，可以聘請第三方機構或者有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展工業(yè)節能監察輔助工作。
  從事工業(yè)節能監察輔助工作的機構、人員，不得獨立開(kāi)展工業(yè)節能監察。
  第十條工業(yè)節能監察包括下列內容：
  （一）執行單位產(chǎn)品能耗限額，用能產(chǎn)品、設備能源效率等強制性國家標準情況；
  （二）執行落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝淘汰制度情況；
  （三）加強能源計量管理情況；
  （四）建立能源消費統計和能源利用狀況分析制度情況；
  （五）建立節能目標責任制情況，加強節能管理，制定并實(shí)施節能計劃和節能技術(shù)措施情況；
  （六）開(kāi)展節能宣傳教育和崗位節能培訓情況；
  （七）工業(yè)節能監察意見(jiàn)落實(shí)情況；
  （八）法律、法規、規章規定的其他需要開(kāi)展工業(yè)節能監察的事項。
  第十一條對重點(diǎn)用能企業(yè)的工業(yè)節能監察還包括下列內容：
  （一）完成年度工業(yè)節能目標情況；
  （二）執行能源管理崗位設立和能源管理負責人聘任、培訓制度情況；
  （三）執行能源利用狀況報告制度情況；
  （四）建立和實(shí)施能源管理體系情況、測量管理體系情況；
  （五）開(kāi)展能源計量審查情況；
  （六）法律、法規、規章規定的對重點(diǎn)用能企業(yè)其他需要開(kāi)展工業(yè)節能監察的事項。
  第十二條工業(yè)節能監察采取現場(chǎng)監察或者書(shū)面監察方式。鼓勵采用信息化手段開(kāi)展工業(yè)節能監察。
  第十三條實(shí)施下列工業(yè)節能監察，應當采取現場(chǎng)監察方式：
  （一）單位產(chǎn)品能耗限額，用能產(chǎn)品、設備能源效率等強制性國家標準執行情況；
  （二）落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝淘汰制度執行情況；
  （三）加強能源計量管理情況；
  （四）建立能源消費統計制度情況；
  （五）節能監察意見(jiàn)落實(shí)情況；
  （六）重點(diǎn)用能企業(yè)年度工業(yè)節能目標完成情況；
  （七）法律、法規、規章規定應當采取現場(chǎng)監察的其他事項。
  實(shí)施前款規定以外事項的工業(yè)節能監察，可以采取書(shū)面監察方式。
  第十四條實(shí)施現場(chǎng)監察的，應當提前5個(gè)工作日以書(shū)面形式告知被監察單位實(shí)施工業(yè)節能監察的依據、內容、時(shí)間和要求。因查處違法案件、以抽查方式實(shí)施的監察，以及依據本辦法第十九條規定實(shí)施的監察除外。
  第十五條實(shí)施現場(chǎng)監察的，工業(yè)節能監察人員應當主動(dòng)向被監察單位出示行政執法證件。未出示行政執法證件或者行政執法證件無(wú)效的，被監察單位有權拒絕接受工業(yè)節能監察。
  第十六條實(shí)施現場(chǎng)監察，可以采取以下措施：
  （一）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行勘察、采樣、拍照、錄音、錄像；
  （二）查閱、復制或者摘錄有關(guān)資料；
  （三）詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，要求說(shuō)明相關(guān)事項、提供相關(guān)材料；
  （四）對用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝的能源利用狀況等進(jìn)行監測和分析評價(jià)；
  （五）法律、法規、規章規定可以采取的其他措施。
  第十七條實(shí)施現場(chǎng)監察，應當制作現場(chǎng)監察筆錄，如實(shí)記錄監察時(shí)間、地點(diǎn)、內容、參加人員、過(guò)程等事項，經(jīng)被監察單位核對無(wú)誤后簽字或者蓋章確認。被監察單位拒絕確認的，由2名以上工業(yè)節能監察人員在現場(chǎng)監察筆錄中注明。
  第十八條實(shí)施書(shū)面監察，應當以書(shū)面形式告知被監察單位監察的依據、內容，列明被監察單位需報送資料的名稱(chēng)、內容、時(shí)間和其他要求等。
  第十九條實(shí)施書(shū)面監察，發(fā)現被監察單位所報材料不完整或者存在疑問(wèn)的，應當要求被監察單位補充或者書(shū)面說(shuō)明；發(fā)現所報材料存在隱瞞事實(shí)、弄虛作假等行為的，應當實(shí)施現場(chǎng)監察。
  第二十條實(shí)施工業(yè)節能監察，發(fā)現被監察單位有違反節能管理有關(guān)法律、法規、規章以及強制性國家標準的行為，依法應當給予行政處罰的，按照《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國行政處罰法》以及其他相關(guān)法律、法規、規章的規定處理。
  依據前款規定給予被監察單位行政處罰的，應當責令被監察單位改正或者限期改正違法行為。
  第二十一條實(shí)施工業(yè)節能監察，發(fā)現被監察單位有違反節能管理有關(guān)法律、法規、規章以及強制性國家標準的行為，但依法可以不予行政處罰的，應當對被監察單位進(jìn)行教育，責令被監察單位改正或者限期改正違法行為。
  第二十二條限期改正違法行為的期限一般不超過(guò)6個(gè)月。確需延長(cháng)改正期限的，經(jīng)被監察單位申請和工業(yè)節能監察部門(mén)或者受委托實(shí)施工業(yè)節能監察的組織批準，可以延長(cháng)3個(gè)月。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
  第二十三條實(shí)施工業(yè)節能監察，發(fā)現被監察單位有不合理用能行為，但未違反節能管理有關(guān)法律、法規、規章以及強制性國家標準的，應當依法向被監察單位提出合理用能的監察意見(jiàn)。
  第二十四條工業(yè)節能監察部門(mén)應當加強工業(yè)節能監察能力建設，健全工業(yè)節能監察體系。
  第二十五條工業(yè)節能監察部門(mén)應當加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，統籌制定工業(yè)節能監察年度工作計劃。
  在同一年度內對同一被監察單位的同一監察事項，不得重復實(shí)施工業(yè)節能監察，但確認被監察單位落實(shí)監察意見(jiàn)、改正違法行為，以及查處違法案件等原因實(shí)施的工業(yè)節能監察除外。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
  第二十六條工業(yè)節能監察部門(mén)、受委托實(shí)施工業(yè)節能監察的組織應當以文字、錄像等形式，對工業(yè)節能監察進(jìn)行全過(guò)程記錄，并按照國家有關(guān)規定歸檔保存。
  第二十七條工業(yè)節能監察部門(mén)、受委托實(shí)施工業(yè)節能監察的組織及其工作人員，以及其他參加工業(yè)節能監察的機構、人員，對在工業(yè)節能監察中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私信息，應當依法予以保密。
  第二十八條工業(yè)節能監察人員在工業(yè)節能監察中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予處分。
  第二十九條本辦法自2023年2月1日起施行。