近日，內蒙古自治區黨委和政府印發(fā)了《內蒙古自治區黨委自治區人民政府關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出，實(shí)施農村牧區電網(wǎng)鞏固提升工程，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒發(fā)電、沼氣利用等可再生能源。

圍繞建設國家重要能源和戰略資源基地、國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，支持在脫貧旗縣布局倉儲保鮮冷鏈物流設施和產(chǎn)業(yè)集群。

鼓勵有條件的盟市開(kāi)展新能源汽車(chē)和綠色智能家電下鄉活動(dòng)。

全文如下：

黨的二十大在擘畫(huà)全面建成社會(huì )主義現代化強國宏偉藍圖時(shí)，對農業(yè)農村工作作出總體部署。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的第一年，是加快建設農業(yè)強國的開(kāi)局之年。守好“三農”基本盤(pán)，全面推進(jìn)鄉村振興、推進(jìn)農業(yè)農村現代化、加快建設農業(yè)強國，對于推動(dòng)全區經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展具有特殊重要意義。各級黨委和政府要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述，深入貫徹習近平總書(shū)記對內蒙古的重要指示精神，堅持和加強黨對農村牧區工作的全面領(lǐng)導，以建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地為牽引，堅持農牧業(yè)農村牧區優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展，強化科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，堅決守牢確保糧食安全、防止規模性返貧等底線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理等重點(diǎn)工作，加快建設農牧業(yè)強區，建設宜居宜業(yè)和美鄉村，為內蒙古全面建設現代化夯實(shí)根基，為保障國家糧食安全作出更大貢獻。

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》精神，結合自治區實(shí)際，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、抓緊抓好糧食和重要農畜產(chǎn)品穩產(chǎn)保供

(一)強化糧食產(chǎn)能建設。落實(shí)糧食安全黨政同責，確保穩面積、提單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)，全區糧食產(chǎn)量穩定在780億斤左右。繼續落實(shí)產(chǎn)糧(油)大縣獎勵政策，健全農民種糧收益保障機制，充分調動(dòng)地方抓糧、農民種糧積極性。落實(shí)好國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，打造300萬(wàn)畝以上高產(chǎn)高效典型，開(kāi)展噸糧田創(chuàng )建。分區域推廣大豆等作物高產(chǎn)種植、玉米密植滴灌技術(shù)，著(zhù)力提高糧食單產(chǎn)水平。落實(shí)三大主糧完全成本保險和種植收入保險政策。完善農資保供穩價(jià)應對機制。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，實(shí)施糧食綠色倉儲提升等行動(dòng)。鼓勵發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)，實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。嚴防“割青毀糧”。強化黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核。

(二)加力擴種大豆油料。深入推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程，實(shí)施耕地輪作項目，探索利用鹽堿地種植大豆。完善自治區玉米大豆馬鈴薯生產(chǎn)者補貼政策，深入推進(jìn)大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)。抓好低產(chǎn)低效林提質(zhì)增效，推動(dòng)仁用杏、文冠果、元寶楓等木本油料發(fā)展。實(shí)施飼用豆粕減量替代行動(dòng)，推廣低蛋白日糧等技術(shù)。

(三)大力推進(jìn)奶業(yè)振興。深入實(shí)施奶業(yè)振興系列政策措施，做大做強奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以伊利現代智慧健康谷、蒙牛中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目為抓手打造全球一流乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，力爭2023年奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2000億元。支持呼和浩特舉辦“全球乳業(yè)大會(huì )”。加快奶源基地建設，實(shí)施好奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項目，新建成規�；�養殖場(chǎng)16個(gè)，推動(dòng)70余個(gè)養殖場(chǎng)擴群增量，推動(dòng)中小養殖場(chǎng)規�；�發(fā)展，力爭全區奶產(chǎn)量突破785萬(wàn)噸。加強奶牛種源基地建設，持續加大自主繁育支持力度，對使用性控胚胎、性控凍精給予補貼，對培育出國際國內排名靠前種公牛并經(jīng)考核達標的育種企業(yè)給予獎勵。啟動(dòng)自治區級核心育種場(chǎng)認定工作。強化乳業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力建設。持續對乳制品加工龍頭企業(yè)生鮮乳加工增量和噴粉進(jìn)行補貼。支持100個(gè)左右地方特色乳制品加工試點(diǎn)開(kāi)展標準化建設。強化農(牧)企利益聯(lián)結，保護奶農合法權益。

(四)加快發(fā)展現代設施農業(yè)。實(shí)施設施農業(yè)現代化提升行動(dòng)，建設設施農業(yè)高產(chǎn)高效示范區，力爭新增設施農業(yè)面積20萬(wàn)畝左右。鼓勵各地因地制宜發(fā)展設施蔬菜、瓜果、食用菌、花卉、中草藥等種植，推廣二氧化碳氣肥、水肥一體化等技術(shù)，打造具有較強競爭力的京津市場(chǎng)供應基地。在赤峰、呼和浩特、烏蘭察布、巴彥淖爾、通遼、錫林郭勒、包頭大力推進(jìn)設施蔬菜基地建設，引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展智能化高標準設施農業(yè)。在保護生態(tài)和不增加用水總量的前提下，探索科學(xué)利用戈壁、沙漠發(fā)展設施農業(yè)。在重點(diǎn)蘇木鄉鎮和中心嘎查村加快建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施，鼓勵引導社會(huì )資本建設產(chǎn)地低溫直配中心。推動(dòng)冷鏈物流向農村牧區延伸，完善農畜產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流設施服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和支撐體系。研究探索對設施農業(yè)建設給予信貸貼息。

(五)做大做強現代設施畜牧業(yè)。通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)、培育養殖大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社等方式，發(fā)展設施畜牧業(yè)，鼓勵農牧民積極參與。加快發(fā)展信息化、標準化、智能化飼養，重點(diǎn)提升標準化圈舍、飼草料收貯加工、飼喂等環(huán)節設施化水平。支持200個(gè)肉牛、400個(gè)肉羊規模養殖場(chǎng)戶(hù)提升改造設施設備。擴大中東部地區肉牛養殖，推動(dòng)肉羊養殖向玉米主產(chǎn)區集中，穩定優(yōu)勢區生豬產(chǎn)能。培育打造設施畜牧業(yè)重點(diǎn)縣，支持通遼建設全國肉牛產(chǎn)業(yè)第一重鎮。發(fā)展避災型畜牧業(yè)，重點(diǎn)在錫林郭勒、呼倫貝爾等草原牧區開(kāi)展防災減災設施建設。

(六)構建多元化食物供給體系。因地制宜、科學(xué)引導發(fā)展林下種養產(chǎn)業(yè)，有序擴大林下種養經(jīng)營(yíng)規模，增加林下產(chǎn)品有效供給，做大菌菇、林果、中草藥等產(chǎn)業(yè)。在保護與修復的基礎上，發(fā)展蓯蓉、鎖陽(yáng)等林草沙產(chǎn)業(yè)。持續推進(jìn)扎魯特旗、扎賚特旗、西烏珠穆沁旗實(shí)施草原畜牧業(yè)轉型升級試點(diǎn)建設，繼續實(shí)施國家草原生態(tài)保護補助獎勵政策，鼓勵有條件的地區開(kāi)展劃區輪牧，科學(xué)合理利用草原資源。支持興安盟建設國家級現代畜牧業(yè)試驗區。實(shí)施“一水一策”，科學(xué)劃定限養區、養殖區，發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，推進(jìn)水產(chǎn)養殖池塘改造升級。因地制宜推進(jìn)鹽堿水域漁農綜合利用、稻田綜合種養、冷水魚(yú)及螺旋藻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)農畜產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監管責任，推進(jìn)農畜產(chǎn)品信息化追溯管理。

(七)統籌做好糧食和重要農畜產(chǎn)品調控。加強糧食應急體系建設。建立完善儲備和購銷(xiāo)領(lǐng)域監管制度，以零容忍態(tài)度查處涉糧違法行為。落實(shí)生豬(牛羊)調出大縣獎勵政策，強化生豬產(chǎn)能調控，力爭能繁母豬存欄穩定在56萬(wàn)頭以上。壓實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，抓好“菜籃子”產(chǎn)品穩產(chǎn)保供。指導農資生產(chǎn)企業(yè)穩產(chǎn)保供，適時(shí)做好化肥等農資儲備。加強農資產(chǎn)銷(xiāo)銜接，減少流通環(huán)節，降低農戶(hù)生產(chǎn)成本。深入開(kāi)展糧食節約減損行動(dòng)，大力提倡健康飲食，推進(jìn)生產(chǎn)、儲運等環(huán)節節糧減損，健全常態(tài)化、長(cháng)效化工作機制。

二、加強農牧業(yè)基礎設施建設

(八)加強耕地保護和用途管控。嚴格規范耕地占補平衡管理，強化補充耕地項目立項、實(shí)施、驗收、管護全程監管，嚴格落實(shí)新增耕地指標旗縣初審、盟市審核、自治區復核要求，確保補充的耕地數量相等、質(zhì)量相當、產(chǎn)能不降。嚴格控制耕地轉為其他農用地，對耕地轉為其他農用地和設施建設用地實(shí)行“進(jìn)出平衡”。探索建立耕地種植用途管控機制，明確利用優(yōu)先序，加強動(dòng)態(tài)監管，有序開(kāi)展試點(diǎn)。加大撂荒耕地利用力度。按照整縣推進(jìn)原則，優(yōu)先在東北黑土區、產(chǎn)糧大縣和永久基本農田面積大的45個(gè)重點(diǎn)旗縣開(kāi)展土壤普查。

(九)加強高標準農田建設。制定永久基本農田全部建成高標準農田規劃。實(shí)施高標準農田建設任務(wù)395萬(wàn)畝，同步實(shí)施高效節水灌溉工程，強化基礎設施建設和管護。支持巴彥淖爾整區域推進(jìn)高標準農田建設。開(kāi)展“十百千”高標準農田示范創(chuàng )建。實(shí)施東北黑土地保護工程和保護性耕作行動(dòng)，在東部四盟市11個(gè)旗縣開(kāi)展黑土地保護利用試點(diǎn)。嚴厲打擊盜采黑土、捕殺野生蚯蚓等破壞土壤行為。加強中低產(chǎn)田改造和旱作水平梯田建設，在河套—土默川平原、西遼河流域10個(gè)旗縣推進(jìn)鹽堿地綜合利用。

(十)強化飼草基地建設。以農牧交錯帶和牛羊傳統養殖優(yōu)勢區為重點(diǎn)，推動(dòng)建設1300萬(wàn)畝全株青貯玉米生產(chǎn)基地，完成糧改飼試點(diǎn)任務(wù)面積212.5萬(wàn)畝。利用一般耕地中的秋閑田、中輕度鹽堿地等土地資源，建設190萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼用燕麥生產(chǎn)基地。大力推廣羊草、檸條等鄉土品種，有序推進(jìn)50萬(wàn)畝羊草人工種植和60萬(wàn)畝苜�；�地建設，做大做強飼草業(yè)。

(十一)加強水利基礎設施建設。編制自治區水網(wǎng)建設規劃。加快建設引綽濟遼工程、引綽濟遼二期工程以及內蒙古支線(xiàn)工程，深入推進(jìn)引嫩濟錫工程前期論證，推動(dòng)東臺子水庫如期下閘蓄水。加快推進(jìn)河套、鐙口揚水等大中型灌區續建配套與現代化改造，協(xié)同推進(jìn)周邊高標準農田建設。持續開(kāi)展呼和浩特市、科爾沁區、烏拉特前旗3個(gè)大型地下水超采區綜合治理。推進(jìn)農業(yè)節水增效，重點(diǎn)解決“澆白地”等農業(yè)用水浪費問(wèn)題。推進(jìn)黃河流域農業(yè)深度節水控水，建立健全農業(yè)節水四項機制，逐步推行節獎超罰的用水獎補制度。在干旱缺水地區，大力發(fā)展高效節水旱作農業(yè)。編制中小河流治理總體方案，實(shí)施20條中小河流綜合治理項目。加快昆都侖、巴圖灣、翰嘎利水庫除險加固工程建設。深化水權制度改革，建立完善灌溉用水定額制度和水價(jià)形成機制。

(十二)強化農牧業(yè)防災減災能力建設。研究開(kāi)展農牧業(yè)氣候資源普查和分作物、分品種的精細化農牧業(yè)氣候區劃工作。優(yōu)化農牧業(yè)氣象觀(guān)測設施站網(wǎng)布局，開(kāi)展分區域、分作物、分災種的農牧業(yè)氣象災害風(fēng)險預警，推廣智能節水灌溉氣象預報服務(wù)適用技術(shù)。壓緊壓實(shí)各級防汛抗旱責任制，健全防汛抗旱制度機制，加強設施和物資儲備，不斷提升自然災害救助應急響應保障能力。提高生物災害監測預報能力，指導農牧民適時(shí)防治。因地制宜調整種植結構，推廣抗逆性強的品種，做到主動(dòng)避災。扎實(shí)做好非洲豬瘟、口蹄疫、布魯氏菌病等動(dòng)物疫病防控，強化獸醫社會(huì )化服務(wù)體系和病死畜禽無(wú)害化處理體系建設。完善森林草原防滅火體制機制，提升重點(diǎn)區域森林草原火災綜合防控水平。

三、強化農牧業(yè)科技和裝備支撐

(十三)推動(dòng)農牧業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。持續推進(jìn)國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心、國家草(種)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心、巴彥淖爾國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區和中國農業(yè)科學(xué)院北方農牧業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺建設。推進(jìn)杭錦后旗、巴林右旗國家農業(yè)科技現代化先行縣建設。在耕地保護與質(zhì)量提升、高效種養與綠色生產(chǎn)、農牧業(yè)機械裝備與智能化、農畜產(chǎn)品加工技術(shù)與裝備、農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全與營(yíng)養、農牧業(yè)生物安全與災害防控等重大創(chuàng )新領(lǐng)域，推動(dòng)建設重點(diǎn)實(shí)驗室。加強大數據智能監測應用研究，對農牧業(yè)生產(chǎn)水、土、氣、物候、投入品、生物災害等學(xué)科群數據信息開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測，建設10個(gè)以上農牧業(yè)科學(xué)觀(guān)測實(shí)驗站和野外觀(guān)測研究站。完善農牧業(yè)科技領(lǐng)域基礎研究穩定支持機制。

(十四)深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。實(shí)施種質(zhì)資源保護利用、優(yōu)勢特色品種培育和良種化水平提升工程，全面完成第三次農牧業(yè)種質(zhì)資源普查，開(kāi)展種質(zhì)資源精準鑒定評價(jià)，提升60個(gè)“看禾選種”平臺建設水平，打造5個(gè)重點(diǎn)作物區域平臺。開(kāi)展玉米、大豆、谷子、向日葵、馬鈴薯、肉牛、肉羊等育種攻關(guān)，加快優(yōu)質(zhì)品種更新?lián)Q代步伐。加快推進(jìn)內蒙古農作物種質(zhì)資源庫建設。配合國家制定完善制種、種植、加工等標準，探索建立種植、研發(fā)、收儲、加工、認證、品牌建設等全產(chǎn)業(yè)鏈生物育種產(chǎn)業(yè)化應用體系。建設9個(gè)國家級、2個(gè)自治區級制種大縣，支持錫林郭勒建設“華西�！狈N源基地。

(十五)強化農機裝備研發(fā)推廣。聚焦農機裝備短板，推動(dòng)大豆玉米帶狀復合種植專(zhuān)用播種機、高速精量(免耕)播種機、檸條平茬收獲專(zhuān)用機械等研發(fā)制造。加大大型、高端、智能化、節能環(huán)保作業(yè)機械推廣力度，支持北斗智能監測終端及輔助駕駛系統集成應用。完善農機購置與應用補貼政策，全面實(shí)行重點(diǎn)補貼機具二維碼識別，運用手機客戶(hù)端和物聯(lián)網(wǎng)軌跡監控等，推動(dòng)作業(yè)量與補貼有效掛鉤。

(十六)推進(jìn)農牧業(yè)綠色發(fā)展。加快農業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應用，開(kāi)展控肥增效、控藥減害行動(dòng)，加大測土配方施肥、統防統治和綠色防控力度；推廣水肥一體化、淺埋滴灌、膜下滴灌等高效節水技術(shù)；開(kāi)展地膜科學(xué)使用回收和秸稈綜合利用，實(shí)行殘膜回收與耕地地力保護補貼掛鉤；推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整縣示范。支持杭錦后旗、科右前旗、敖漢旗、察右前旗建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區。結合糧食生產(chǎn)、種植業(yè)結構調整、主要糧食品種供求等情況，因地制宜探索推廣輪作模式。開(kāi)展全區涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。強化受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控。開(kāi)展村莊環(huán)境空氣、地表水、土壤環(huán)境質(zhì)量監測。開(kāi)展農業(yè)面源污染試點(diǎn)監測評估。嚴格執行禁漁期制度，持續規范增殖放流。制定西遼河、岱海母親河復蘇方案，科學(xué)實(shí)施農村牧區河湖綜合整治。實(shí)施黃河流域多沙粗沙區淤地壩建設。積極推進(jìn)草原網(wǎng)格化監督管理，持續加大草原保護修復力度，加強退化天然羊草草地修復治理和檸條草場(chǎng)改良。編制自治區退耕還林還草鞏固成果提質(zhì)增效實(shí)施方案，落實(shí)好第二輪退耕還林還草工程延長(cháng)補助政策。提升外來(lái)物種入侵防控能力，加強境外引進(jìn)野生動(dòng)植物物種管理，嚴格規范“異寵”交易與放生行為。

四、鞏固拓展脫貧攻堅成果

(十七)堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。健全脫貧地區和脫貧人口監測標準動(dòng)態(tài)調整機制，實(shí)行日常動(dòng)態(tài)監測和定期集中排查相結合。對有勞動(dòng)能力、有意愿的監測戶(hù)，落實(shí)開(kāi)發(fā)式幫扶措施。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，對因病因殘導致喪失勞動(dòng)能力或無(wú)勞動(dòng)能力，且無(wú)法采取開(kāi)發(fā)式幫扶的監測戶(hù)，因人因戶(hù)給予針對性幫扶，做好兜底保障。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，持續加大對脫貧地區和脫貧人口、監測對象投入力度。

(十八)增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力。把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進(jìn)脫貧旗縣加快發(fā)展作為主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。中央和自治區財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重提高到60%以上，重點(diǎn)支持補上技術(shù)、設施、營(yíng)銷(xiāo)等短板。圍繞建設國家重要能源和戰略資源基地、國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，支持在脫貧旗縣布局倉儲保鮮冷鏈物流設施和產(chǎn)業(yè)集群。健全龍頭企業(yè)聯(lián)農帶牧機制，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、村級集體經(jīng)濟組織、家庭農牧場(chǎng)、農牧業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，采取代種代養、訂單種養、土地流轉、就近務(wù)工、入股分紅等形式，實(shí)現農牧戶(hù)與經(jīng)營(yíng)主體抱團發(fā)展、互利共贏(yíng)。充分調動(dòng)脫貧地區農牧戶(hù)積極性，因地制宜扶持多種類(lèi)型、適度規模的庭院經(jīng)濟。深入開(kāi)展消費幫扶，持續推進(jìn)消費幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區創(chuàng )建，支持脫貧地區打造區域公用品牌。健全財政資金和幫扶資金支持的經(jīng)營(yíng)性幫扶項目利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)農牧民增收。管好用好扶貧項目資產(chǎn)，明確產(chǎn)權歸屬和收益分配方式，推動(dòng)持續發(fā)揮效益。實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅行動(dòng)，通過(guò)“新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+幫扶車(chē)間+脫貧戶(hù)”模式，為脫貧人口提供就近就業(yè)機會(huì )；合理有序擴大鄉村公益崗位規模，優(yōu)先安置脫貧人口、監測對象中的弱勞力和半勞力；深入開(kāi)展“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，保持脫貧人口就業(yè)規�？傮w穩定。在國家和自治區鄉村振興重點(diǎn)幫扶旗縣實(shí)施一批補短板促振興重點(diǎn)項目，組建產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)組，深入實(shí)施醫療、教育干部人才“組團式”幫扶，更好發(fā)揮駐村工作隊、科技特派員產(chǎn)業(yè)幫扶作用。持續加強易地搬遷后續扶持，鞏固易地搬遷脫貧成果，加大搬遷群眾就業(yè)幫扶力度。

(十九)穩定完善幫扶政策。落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策，對符合條件的繳費困難群體代繳城鄉居民養老保險費。開(kāi)展國家和自治區鄉村振興重點(diǎn)幫扶旗縣發(fā)展成效監測評價(jià)。引導金融機構細化針對脫貧地區的支持措施，保持脫貧地區信貸投放力度不減，滿(mǎn)足脫貧人口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信貸需求，擴大一般農戶(hù)“富民貸”規模。發(fā)揮京蒙產(chǎn)業(yè)對接平臺作用，積極開(kāi)展園區共建、干部人才交流等工作，帶動(dòng)脫貧旗縣更多承接和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。持續做好中央單位定點(diǎn)幫扶對接工作�！叭f(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)繼續傾斜支持國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶旗縣。組織民營(yíng)企業(yè)家參加“回報家鄉”專(zhuān)項行動(dòng)。研究過(guò)渡期后農村牧區低收入人口和欠發(fā)達地區常態(tài)化幫扶機制。

五、推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

(二十)做大做強農畜產(chǎn)品加工業(yè)。實(shí)施農畜產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，支持家庭農牧場(chǎng)、農牧民合作社和中小微企業(yè)等發(fā)展農畜產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，培育一批智能工廠(chǎng)(數字化車(chē)間)、綠色工廠(chǎng)，認定一批創(chuàng )新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。支持龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng )新、食品研發(fā)，大力發(fā)展預制菜肴、脫水果蔬、即食小吃、休閑食品等精深加工，開(kāi)發(fā)更多功能性、保健型食品，提高產(chǎn)品附加值和溢價(jià)能力。引導農畜產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區集中，在糧食和重要農畜產(chǎn)品主產(chǎn)區統籌布局建設加工產(chǎn)業(yè)園。引導屠宰加工向養殖集中區轉移，大力發(fā)展牛羊肉精細分割、冷鮮肉加工、熟食制作，促進(jìn)“運畜”向“運肉”轉變。推動(dòng)新增1個(gè)國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、1個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭取認定10家以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，力爭主要農畜產(chǎn)品加工轉化率達到72%。

(二十一)做大做強農畜產(chǎn)品流通業(yè)。推動(dòng)巴彥淖爾、呼和浩特國家骨干冷鏈物流基地建設運營(yíng)，支持包頭、通遼、鄂爾多斯等建設國家骨干冷鏈物流基地。大力發(fā)展牛羊肉等冷鮮產(chǎn)品和果蔬物流配送，引導生鮮電商、郵政、快遞企業(yè)建設前置倉和分撥倉，配備冷藏和低溫配送設備。統籌規劃農村牧區物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )，改造提升產(chǎn)銷(xiāo)地、集散地批發(fā)市場(chǎng)。嚴格落實(shí)鮮活農畜產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，全力暢通郵政快遞和城鄉配送末端“微循環(huán)”。

(二十二)大力推動(dòng)農牧業(yè)品牌建設。加快推動(dòng)區域品牌建設，建立完善統一品牌、統一標準、統一包裝、統一宣傳、統一營(yíng)銷(xiāo)的工作機制，力爭每個(gè)盟市培育提升2至3個(gè)區域公用品牌。加大區域公用品牌宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度。健全品牌建設體系和評價(jià)機制，完善內蒙古農牧業(yè)品牌目錄制度，定期發(fā)布“品牌榜”，推進(jìn)“蒙”字標認證。重點(diǎn)支持發(fā)展潛力大、帶動(dòng)力強的龍頭企業(yè)，開(kāi)展農牧業(yè)品牌建設。搭建農畜產(chǎn)品流通平臺，舉辦優(yōu)質(zhì)農畜產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)線(xiàn)上線(xiàn)下對接大會(huì )，辦好“內蒙古味道”系列活動(dòng)，鼓勵龍頭企業(yè)和超市擴大生產(chǎn)基地直采規模。

(二十三)加快發(fā)展現代鄉村服務(wù)業(yè)。全面推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設。加強村級寄遞物流綜合服務(wù)站和郵政快遞企業(yè)縣鄉村三級站點(diǎn)建設，推廣交郵合作、郵快合作等縣級寄遞末端共同配送模式，深化農村牧區“客貨郵”融合發(fā)展，繼續推進(jìn)農村牧區郵路汽車(chē)化，打造互聯(lián)互通、長(cháng)期穩定的三級農村寄遞物流體系。支持發(fā)展鄉村餐飲購物、文化體育、旅游休閑、養老托幼、信息中介等生活服務(wù)。鼓勵有條件的盟市開(kāi)展新能源汽車(chē)和綠色智能家電下鄉活動(dòng)。

(二十四)培育鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極創(chuàng )建國家農業(yè)現代化示范區、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興計劃。培育國家和自治區鄉村旅游重點(diǎn)村鎮，打造一批鄉村旅游品牌項目和精品線(xiàn)路，支持鄂爾多斯、烏蘭察布等打造鄉村旅游民宿集群。加快推動(dòng)“數商興農”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農畜產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵發(fā)展農畜產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，建設農畜產(chǎn)品直播電商基地。提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標準化和規范化水平。

(二十五)培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。制定內蒙古自治區建設國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地促進(jìn)條例、內蒙古自治區奶業(yè)肉業(yè)振興條例，出臺肉牛、肉羊、馬鈴薯、羊絨、飼草等產(chǎn)業(yè)鏈支持政策措施，全力推動(dòng)農牧業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設。完善縣鄉村產(chǎn)業(yè)空間布局，提升縣城產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能，增強重點(diǎn)鎮集聚功能，創(chuàng )建8個(gè)左右國家級農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。引導勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向縣域梯度轉移，支持在城市周邊布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)。支持高新區、經(jīng)開(kāi)區、農高區托管聯(lián)辦縣域產(chǎn)業(yè)園區。

六、拓寬農牧民增收致富渠道

(二十六)促進(jìn)農牧民就業(yè)增收。落實(shí)好國家各項穩崗紓困政策，加大對中小微企業(yè)穩崗傾斜力度，穩定農牧民工就業(yè)。繼續實(shí)施鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區職業(yè)技能提升計劃和農村牧區勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體專(zhuān)項職業(yè)培訓計劃，加大脫貧勞動(dòng)力、鄉村振興重點(diǎn)幫扶旗縣勞動(dòng)力培訓力度。完善工程建設領(lǐng)域農牧民工工資支付監控預警機制。維護好超齡農牧民工就業(yè)權益。強化監管執法，督促相關(guān)企業(yè)履行責任，保障網(wǎng)約車(chē)司機、外賣(mài)騎手等新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權益。依托新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等積極建設農牧民工返鄉創(chuàng )業(yè)園(孵化基地)，引導農牧民返鄉創(chuàng )業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)。積極爭取中央以工代賑資金支持，爭取將勞務(wù)報酬占中央預算內以工代賑投資比例提高到30%以上。

(二十七)促進(jìn)農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)增效。開(kāi)展新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，推進(jìn)農牧民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，積極創(chuàng )建合作社示范社和示范家庭農牧場(chǎng)。發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，鼓勵有條件的家庭農牧場(chǎng)組建農牧民合作社、農牧民合作社根據發(fā)展需要創(chuàng )辦企業(yè)。鼓勵服務(wù)組織積極創(chuàng )新服務(wù)方式，因地制宜發(fā)展多環(huán)節、全程生產(chǎn)托管等服務(wù)模式，支持整鄉、整村集中連片開(kāi)展以全程托管為主的社會(huì )化服務(wù)。支持服務(wù)組織拓寬服務(wù)領(lǐng)域，由耕種防收產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后拓展延伸，提高服務(wù)質(zhì)量。建立健全旗縣、蘇木鄉鎮、嘎查村三級土地流轉服務(wù)中心�？偨Y各地“小田并大田”等經(jīng)驗，探索在尊重農民意愿的前提下，解決土地細碎化問(wèn)題。完善社會(huì )資本投資農牧業(yè)農村牧區指引，加強資本下鄉引入、使用、退出全過(guò)程監管。依法健全工商企業(yè)等社會(huì )資本流轉土地經(jīng)營(yíng)權資格審查、項目審核和風(fēng)險防范制度，保障農村牧區集體經(jīng)濟組織、農牧戶(hù)、經(jīng)營(yíng)主體等的合法權益。完善供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社治理結構，突出抓好盟市、旗縣(市、區)聯(lián)合社監事會(huì )組織機構建設和社有企業(yè)化債脫困、改革發(fā)展工作。

(二十八)賦予農牧民更加充分的財產(chǎn)權益。穩妥推進(jìn)土地延包試點(diǎn)，總結可復制可推廣的延包工作模式。推進(jìn)宅基地制度改革和亂占耕地建房住宅類(lèi)房屋專(zhuān)項整治兩項試點(diǎn)。探索宅基地“三權分置”有效實(shí)現形式。穩慎推進(jìn)10個(gè)旗縣農村牧區集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)，探索建立兼顧國家、農村牧區集體經(jīng)濟組織和農牧民利益的土地增值收益有效調節機制。保障進(jìn)城落戶(hù)農牧民合法土地權益，引導支持農牧民按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟組織內轉讓土地承包經(jīng)營(yíng)權或者將承包地交回發(fā)包方。發(fā)展新型農村牧區集體經(jīng)濟，推動(dòng)集體經(jīng)濟組織健全完善運行機制和收益分配機制，積極開(kāi)展資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)使用權入股等風(fēng)險較小、收益穩定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。健全農村牧區集體資產(chǎn)監管體系。保障婦女在農村牧區集體經(jīng)濟組織中的合法權益。深化集體林權制度改革，推行“三權分置”運行機制。深入推進(jìn)農村牧區綜合改革試點(diǎn)示范。

七、扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設

(二十九)加強村莊規劃建設。堅持縣域統籌，支持有條件有需求的村莊，分區分類(lèi)編制村莊規劃，合理確定村莊布局和建設邊界。將村莊規劃納入村級議事協(xié)商目錄。規范優(yōu)化鄉村地區行政區劃設置，嚴禁違背農牧民意愿撤并村莊、搞大社區。落實(shí)農村牧區一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策，滿(mǎn)足農牧民建房用地合理需求。用好城鄉建設用地“增減掛鉤”政策，推進(jìn)以蘇木鄉鎮為單元的全域土地綜合整治，積極盤(pán)活存量集體建設用地，優(yōu)先保障農牧民居住、鄉村基礎設施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求。編制村容村貌提升導則，立足鄉土特征、地域特點(diǎn)和民族特色提升村莊風(fēng)貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。實(shí)施傳統村落集中連片保護利用示范。制定農村牧區基本具備現代生活條件建設指引。實(shí)施促進(jìn)邊境地區發(fā)展工程，加快阿爾山、烏拉特中旗試點(diǎn)城鎮基礎設施建設，推進(jìn)興邊富民。

(三十)扎實(shí)推進(jìn)農村牧區人居環(huán)境整治提升。加大村莊公共空間整治力度，持續推進(jìn)以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)。推進(jìn)農村牧區戶(hù)廁問(wèn)題整改，新建改建農村牧區衛生戶(hù)廁6萬(wàn)個(gè)。加強農村牧區公廁建設維護。加強建制鎮生活污水收集處理設施建設，分類(lèi)梯次推進(jìn)水源保護區周邊村莊生活污水治理，完成400個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)。繼續加強農村牧區生活垃圾基礎設施建設，推進(jìn)垃圾分類(lèi)和資源化利用，及時(shí)清運處置。推廣符合農村牧區特點(diǎn)和農牧民習慣、簡(jiǎn)便易行的垃圾分類(lèi)處理模式，有條件的地區逐步實(shí)現易腐爛垃圾就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無(wú)害化處理。以蘇木鄉鎮或行政村為單位，建設一批有機廢棄物綜合處置利用中心。持續開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，推進(jìn)衛生城鎮創(chuàng )建。

(三十一)持續加強農村牧區基礎設施建設。新建改建農村牧區公路5000公里，全面推行“路長(cháng)制”，加強公路養護和安全管理，推動(dòng)與沿線(xiàn)配套設施、產(chǎn)業(yè)園區、旅游景區、鄉村旅游重點(diǎn)村一體化建設。新建擴建農村牧區供水保障工程500處、邊境地區分散式水源點(diǎn)工程820處，開(kāi)展水質(zhì)提升行動(dòng)。實(shí)施農村牧區電網(wǎng)鞏固提升工程，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒發(fā)電、沼氣利用等可再生能源。持續實(shí)施農村牧區危房改造和抗震改造，基本完成農村牧區房屋安全隱患排查整治，建立全過(guò)程監管制度。抓好農房和村莊建設現代化試點(diǎn)，推廣現代宜居農房。推進(jìn)國家數字農業(yè)創(chuàng )新應用基地建設，推動(dòng)數字化應用場(chǎng)景在農牧業(yè)領(lǐng)域融合應用，建設一批自治區數字鄉村試點(diǎn)。實(shí)施智慧農牧業(yè)建設工程，建設一批智慧農牧場(chǎng)。深化“農牧大數據+金融”合創(chuàng )共建，逐步構建全區農牧業(yè)基礎數據資源體系。落實(shí)農村牧區公共基礎設施管護責任，推進(jìn)改革試點(diǎn)。加快農村牧區應急管理基礎能力和消防裝備、水源等基礎設施建設，深入開(kāi)展農村牧區交通、消防、經(jīng)營(yíng)性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患治理。

(三十二)提升基本公共服務(wù)能力。推動(dòng)基本公共服務(wù)向村延伸、向戶(hù)覆蓋，逐步補齊軟硬件短板。推進(jìn)縣域內義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高農村牧區小規模學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))基本教學(xué)水平。落實(shí)鄉村教師生活補助政策。推進(jìn)緊密型縣域醫共體建設，發(fā)揮蘇木鄉鎮衛生院和嘎查村衛生室健康監測作用，提升旗縣級醫院重癥救治能力。開(kāi)展基層衛生人員能力提升培訓，統籌解決鄉村醫生待遇保障問(wèn)題，推進(jìn)鄉村醫生隊伍專(zhuān)業(yè)化規范化。強化農村牧區新冠疫情防控，加快蘇木鄉鎮衛生院發(fā)熱診室建設，加強基層醫務(wù)人員配備和醫療物資供應儲備，加強老幼病殘孕等重點(diǎn)人群醫療保障。優(yōu)化低保審核確認流程，健全困難群眾主動(dòng)發(fā)現、低收入人口動(dòng)態(tài)監測、家庭經(jīng)濟狀況核對等機制，確保符合條件的困難群眾“應保盡�！�。健全完善蘇木鄉鎮社會(huì )工作服務(wù)平臺，大力培養基層社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才。加強農村牧區養老服務(wù)機構(設施)標準化建設，推進(jìn)縣鄉村三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。實(shí)施農村牧區婦女素質(zhì)提升計劃，加強農村牧區未成年人保護工作。落實(shí)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，關(guān)心關(guān)愛(ài)農村牧區殘疾人和精神障礙患者。

八、健全黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系

(三十三)強化農村牧區基層黨組織政治功能和組織功能。突出大抓基層的鮮明導向，強化旗縣黨委抓鄉促村責任，深入推進(jìn)抓黨建促鄉村振興。全面推行“比武爭星”活動(dòng)，組織農村牧區基層黨組織書(shū)記開(kāi)展黨的二十大精神和鄉村振興培訓，提升蘇木鄉鎮、嘎查村班子領(lǐng)導鄉村振興能力。派強用好駐村第一書(shū)記和工作隊，強化派出單位聯(lián)村幫扶。加大惠農惠牧政策落實(shí)監督力度，開(kāi)展鄉村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治。持續開(kāi)展市縣巡察，推動(dòng)基層紀檢監察組織和村務(wù)監督委員會(huì )有效銜接，強化對嘎查村干部特別是“一肩挑”干部全方位管理和經(jīng)常性監督。對農村牧區黨員分期分批開(kāi)展集中培訓。通過(guò)設崗定責等方式，發(fā)揮農村牧區黨員先鋒模范作用。

(三十四)提升鄉村治理效能。堅持以黨建引領(lǐng)鄉村治理，強化縣鄉村三級治理體系功能，壓實(shí)旗縣級責任，推動(dòng)蘇木鄉鎮擴權賦能，夯實(shí)嘎查村基礎。全面落實(shí)旗縣級領(lǐng)導班子成員包鄉走村、蘇木鄉鎮領(lǐng)導班子成員包村聯(lián)戶(hù)、嘎查村干部經(jīng)常入戶(hù)走訪(fǎng)制度。健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，完善村規民約，持續推進(jìn)村級議事協(xié)商創(chuàng )新實(shí)驗試點(diǎn)建設，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度。加強農牧民法治宣傳教育，培養農村牧區學(xué)法用法示范戶(hù)，開(kāi)展全國民主法治示范村(社區)創(chuàng )建工作。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解機制。完善基層社會(huì )治理體系，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平。常態(tài)化推進(jìn)農村牧區掃黑除惡，嚴厲打擊“村霸”和宗族黑惡勢力。依法從嚴打擊農村牧區賭博等突出違法犯罪，嚴厲打擊侵害農村牧區婦女兒童合法權益的違法犯罪行為。深化鄉村治理體系建設試點(diǎn)，推廣應用積分制、清單制、數字化、接訴即辦等治理方式，開(kāi)展全國鄉村治理示范村鎮建設。

(三十五)加強農村牧區精神文明建設。廣泛開(kāi)展黨的二十大精神群眾性宣傳宣講，深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育，在農村牧區開(kāi)展聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)和“黨的聲音進(jìn)萬(wàn)家”主題文明實(shí)踐活動(dòng)。加強新時(shí)代文明實(shí)踐中心標準化建設，推動(dòng)縣級融媒體中心高質(zhì)量發(fā)展，辦好嘎查村“文明實(shí)踐廣播站”。組織烏蘭牧騎繼續開(kāi)展“學(xué)創(chuàng )演”活動(dòng)，支持鄉村自辦群眾性文化活動(dòng)。深化文明村鎮、文明家庭等創(chuàng )建活動(dòng)。實(shí)施農耕文化傳承保護工程，做好歷史文化名城、名村名鎮和傳統村落整體保護工作。開(kāi)展第六個(gè)中國農民豐收節慶�；顒�(dòng)。推動(dòng)各地制定移風(fēng)易俗規范，發(fā)揮“一約四會(huì )”規范約束作用，集中治理高價(jià)彩禮、人情攀比、薄養厚葬、鋪張浪費等突出問(wèn)題，推進(jìn)喪葬習俗改革。

(三十六)有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。深入貫徹黨的民族政策，深化鑄牢中華民族共同體意識教育，在農村牧區持續開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)。加強中華民族歷史觀(guān)教育，推動(dòng)中華文化符號和中華民族形象進(jìn)公共文化服務(wù)場(chǎng)所，進(jìn)旅游景區、鄉村旅游區和休閑度假區，引導農村牧區干部群眾不斷增強對中華民族的認同感、歸屬感、自豪感。加大國家通用語(yǔ)言文字推廣力度，堅定不移推行使用國家統編教材，尊重和保障少數民族語(yǔ)言文字學(xué)習使用。

九、強化政策保障和體制機制創(chuàng )新

(三十七)健全鄉村振興多元投入機制。堅持把農牧業(yè)農村牧區作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實(shí)各級政府投入責任。穩步提高土地出讓收益用于農牧業(yè)農村牧區比例。將符合條件的鄉村振興項目納入地方政府債券支持范圍。完善自治區鄉村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理機制，進(jìn)一步擴大投資規模。健全政府投資與金融、社會(huì )投入聯(lián)動(dòng)機制，鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規定由市場(chǎng)主體實(shí)施，撬動(dòng)金融和社會(huì )資本按市場(chǎng)化原則更多投向農牧業(yè)農村牧區。引導金融機構加大農牧金融、普惠金融信貸投放力度，鼓勵金融機構在保障糧食安全、支持種業(yè)振興、健全農村牧區金融服務(wù)體系方面探索創(chuàng )新。鼓勵金融機構積極開(kāi)展活體抵押貸款業(yè)務(wù)，將肉牛、肉羊等作為抵押資產(chǎn)，緩解涉農涉牧企業(yè)和農牧民融資難、融資貴問(wèn)題。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的肉牛、肉羊、羊絨、馬鈴薯加工龍頭企業(yè)擴大再生產(chǎn)提供擔保服務(wù)，降低擔保費率。加強農牧業(yè)信用信息共享。引導大豆、玉米等品種商業(yè)性“保險+期貨”項目落地實(shí)施，鼓勵生豬“保險+期貨”納入大商所保費補貼項目、甜菜“保險+期貨”納入鄭商所保費補貼項目，鼓勵加快馬鈴薯、葵花籽油期貨上市進(jìn)程。鼓勵發(fā)展漁業(yè)保險。推進(jìn)農村信用社改革，分類(lèi)穩妥推進(jìn)村鎮銀行改革重組，健全農村牧區金融服務(wù)體系。

(三十八)加強鄉村人才隊伍建設。推進(jìn)干部人才“三服務(wù)一促進(jìn)”和“萬(wàn)名專(zhuān)家人才服務(wù)基層”行動(dòng)。統籌推進(jìn)新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體能力提升、種養加能手技能培訓、農村牧區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者培養等行動(dòng)，培育高素質(zhì)農牧民1.5萬(wàn)人以上，培育鄉村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”780名。精準對接鄉村建設人才需求，深化產(chǎn)教融合和校企合作，推進(jìn)涉農牧專(zhuān)業(yè)訂單定向人才培養。完善城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉村激勵機制，對長(cháng)期服務(wù)鄉村的在職務(wù)晉升、職稱(chēng)評定方面給予適當傾斜。逐步暢通城鄉雙向流動(dòng)的政策通道，建立城鄉有序流動(dòng)的戶(hù)口遷移制度。全面放開(kāi)城鎮落戶(hù)限制，實(shí)行人才無(wú)差別、就業(yè)無(wú)門(mén)檻落戶(hù)制度。根據村民自治意愿，允許農村籍大學(xué)生、退役軍人和支持鄉村建設的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才以實(shí)際居住、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等為條件，遷回原籍或在就業(yè)創(chuàng )業(yè)地落戶(hù)。繼續實(shí)施農村訂單定向醫學(xué)生免費培養項目、教師“優(yōu)師計劃”、“特崗計劃”和“國培計劃”，實(shí)施“大學(xué)生鄉村醫生”專(zhuān)項計劃。持續實(shí)施鄉村振興巾幗行動(dòng)、大學(xué)生志愿服務(wù)鄉村振興計劃，深入推進(jìn)鄉村振興青春建功行動(dòng)，開(kāi)展鄉村振興青年先鋒選樹(shù)宣傳活動(dòng)。

(三十九)推進(jìn)縣域城鄉融合發(fā)展。健全城鄉融合發(fā)展制度機制，暢通城鄉要素流動(dòng)。統籌縣域城鄉規劃建設，編制縣級國土空間總體規劃，優(yōu)化完善縣域公共設施和基礎設施布局。推動(dòng)縣城城鎮化補短板強弱項，加強中心鎮市政、服務(wù)設施建設。推進(jìn)滿(mǎn)洲里和寧城國家新型城鎮化示范縣城建設。深入推進(jìn)縣域農牧民工市民化，建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機制。做好農牧民工金融服務(wù)工作。梯度配置縣鄉村公共資源，發(fā)展城鄉學(xué)校共同體、緊密型醫共體，推動(dòng)縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務(wù)類(lèi)設施城鄉統籌建設和管護，有條件的地區推動(dòng)市政管網(wǎng)、鄉村微管網(wǎng)等往戶(hù)延伸。扎實(shí)開(kāi)展國家鄉村振興示范創(chuàng )建。

各級黨委和政府要認真學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，學(xué)深悟透習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述，全面落實(shí)鄉村振興責任制，抓實(shí)抓細農牧業(yè)農村牧區工作。各級黨政一把手要親自謀劃部署、親自組織推動(dòng)“三農三牧”工作，旗縣委書(shū)記要把主要精力放在“三農三牧”工作上，當好一線(xiàn)總指揮。黨員干部特別是領(lǐng)導干部要樹(shù)牢群眾觀(guān)點(diǎn)，深入基層一線(xiàn)調查研究，摸清實(shí)際情況，找準推進(jìn)工作的方法路徑。堅持農牧民主體地位，切實(shí)尊重農牧民意愿和首創(chuàng )精神，鼓勵引導基層探索創(chuàng )新，及時(shí)總結推廣各地的好經(jīng)驗好做法。強化系統觀(guān)念，統籌解決好工作中兩難、多難問(wèn)題，把握好工作時(shí)度效。牢固樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，撲下身子真抓實(shí)干，堅決摒棄各種不切實(shí)際的做法。深化糾治鄉村振興中的各類(lèi)形式主義、官僚主義等問(wèn)題，切實(shí)減輕基層迎評送檢、填表報數、過(guò)度留痕等負擔，落實(shí)容錯糾錯機制，鼓勵實(shí)干擔當，讓基層干部把主要精力放在服務(wù)農牧民群眾的主責主業(yè)上。加強鄉村振興統計監測。統籌開(kāi)展鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估，將抓黨建促鄉村振興情況作為盟市、旗縣、蘇木鄉鎮三級黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，推動(dòng)鄉村振興各項任務(wù)落到實(shí)處。