國際節能環(huán)保網(wǎng)獲悉，湖南省政府日前印發(fā)《湖南省農林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤管理辦法》，詳情如下：

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì )

關(guān)于印發(fā)《湖南省農林生物質(zhì)發(fā)電項目

防治摻煤管理辦法》的通知

湘發(fā)改能源規〔2023〕106號

HNPR—2023—02013

各市州發(fā)展改革委（能源局），各有關(guān)企業(yè)：

現將《湖南省農林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì )

2023年3月29日

湖南省農林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我省農林生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，規范農林生物質(zhì)發(fā)電項目建設，有效防治農林生物質(zhì)發(fā)電項目摻煤運行、騙取國家補貼資金，促進(jìn)全省生物質(zhì)發(fā)電健康發(fā)展，根據《農林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監督管理指導意見(jiàn)》（國能綜新能〔2016〕623號）、《關(guān)于核減環(huán)境違法等農林生物質(zhì)發(fā)電項目可再生能源電價(jià)附加補助資金的通知》（財建〔2020〕591號），制定本辦法。

第二條 本辦法所指農林生物質(zhì)發(fā)電項目是指享受?chē)�家或地方可再生能源基金補貼政策的農林生物質(zhì)發(fā)電項目，防治摻煤管理事項包括項目審核、運行監督、違規認定和處理以及責任追究等。

第三條 省發(fā)展改革委負責全省農林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤綜合管理，市、縣（市、區）發(fā)展改革部門(mén)負責管轄區域內的農林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤日常監督管理。

第四條 國家能源局湖南監管辦公室依法履行監管職責，定期開(kāi)展抽查檢查，受理有關(guān)投訴舉報，對摻煤案件實(shí)施稽查。發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門(mén)應加強與國家能源局派出監管機構的工作協(xié)調，建立聯(lián)合工作機制，形成防治摻煤監管合力。

第五條 項目單位作為防治摻煤的直接主體，依法承擔摻煤違法行為的法律責任。

第六條 本辦法適用于在湖南省行政區域內開(kāi)發(fā)運營(yíng)的農林生物質(zhì)發(fā)電項目。

第二章 項目審核

第七條 各級發(fā)展改革部門(mén)應將禁止摻燒煤炭作為農林生物質(zhì)發(fā)電項目核準審查的重要內容。

第八條 項目單位在提交申請報告時(shí)，應明確燃料構成、鍋爐選型、上料系統、燃料儲存設施、環(huán)保設施、燃料視頻監控系統、煙氣在線(xiàn)監測系統等內容。同時(shí)，應作出遵守有關(guān)法律法規和規范性文件、不摻燒煤炭的承諾或自律聲明。

第九條 市（州）發(fā)展改革委對擬核準項目進(jìn)行初審時(shí)，應對該項目是否摻煤提出意見(jiàn)。核準請示上報文件中應明確當地發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強監管、杜絕摻煤的措施以及對如發(fā)生摻煤行為的處理措施。

第十條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)在審查項目環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，依據環(huán)境影響評價(jià)文件結論依法依規對項目環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行審批。項目單位應依法依規申領(lǐng)排污許可證，完成脫硫、脫硝、除塵環(huán)保設施建設并驗收合格后，報當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。項目單位應完成煙氣排放連續監測系統安裝、保障正常運行，并與省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸數據。

第十一條 省發(fā)展改革委對擬核準項目進(jìn)行核準審查時(shí)，除了常規審查內容，重點(diǎn)審查是否有摻煤的技術(shù)條件和經(jīng)濟因素。項目核準文件中應明確農林生物質(zhì)燃料品種，強調禁止摻燒煤炭，明確對摻燒煤炭的相關(guān)處理措施。

第十二條 項目建設期間，縣（市、區）發(fā)展改革部門(mén)應采取不定期檢查，加強監督，督促項目單位嚴格按照項目申請報告及相關(guān)要求進(jìn)行建設，切實(shí)防止項目建設期間違規變更技術(shù)工藝、設備等。

第三章 運行監督

第十三條 項目單位應遵守國家法律法規及規范性文件，建立完善防治摻煤的制度措施，建立運行臺賬，記錄燃料進(jìn)貨、發(fā)電量、燃料消耗等情況。項目投產(chǎn)時(shí)，項目單位應作出不摻煤的承諾并報省發(fā)展改革委進(jìn)行備案，嚴格自律，杜絕摻煤。項目省級區域公司應當建立針對各下屬項目公司防治摻煤的監管體系。

第十四條 項目運行過(guò)程中，發(fā)展改革部門(mén)應會(huì )同生態(tài)環(huán)境等部門(mén)加強日常監督檢查，采取現場(chǎng)調取視頻監控、定期檢查、突擊檢查、暗訪(fǎng)等方式，對送料、料倉、上料、進(jìn)料、灰渣、污染物排放等關(guān)鍵環(huán)節，定期進(jìn)行“雙隨機一公開(kāi)”抽查檢查。發(fā)現違規現象，要立即做好調查取證工作。

第十五條 項目單位應每年1月底前向電網(wǎng)企業(yè)上報上一年度的包括燃料、臺賬在內的杜絕摻煤報告，該報告作為電網(wǎng)企業(yè)向農林生物質(zhì)發(fā)電項目發(fā)放國家補貼資金的重要依據。對市、縣（市、區）相關(guān)部門(mén)查實(shí)確有摻煤并經(jīng)省發(fā)展改革委確認的項目，自查實(shí)之日起，電網(wǎng)企業(yè)應將其移出可再生能源發(fā)電補貼清單，并配合省發(fā)展改革委做好后續處理工作。

第十六條 項目單位應向電網(wǎng)企業(yè)提供加蓋中國計量認證（CMA）章的監測報告或自動(dòng)監測數據等自行監測報告，電網(wǎng)企業(yè)依據發(fā)電企業(yè)自行監測報告或生態(tài)環(huán)境部門(mén)執法監測報告中大氣污染物排放情況監測報告，核算補貼電量，撥付補貼資金。

第十七條 電網(wǎng)企業(yè)要真實(shí)、完整地記錄和保存上網(wǎng)交易電量、上網(wǎng)電價(jià)、補貼金額，項目單位應記載和保存生物質(zhì)燃料收儲情況等項目運行各項資料，接受有關(guān)部門(mén)監督檢查。

第十八條 項目單位要加強信息公開(kāi)，定期公開(kāi)燃料、污染物排放等情況，主動(dòng)接受各界監督。

第十九條 省發(fā)展改革委、國家能源局湖南監管辦公室應設立舉報信箱，接受社會(huì )監督，社會(huì )各界發(fā)現相關(guān)違法違規情況，可撥打12398能源監管投訴舉報熱線(xiàn)向國家能源局湖南監管辦公室進(jìn)行投訴舉報。

第四章 違規認定和處理

第二十條 各級發(fā)展改革部門(mén)在開(kāi)展檢查中發(fā)現項目有違規建設或摻燒煤炭的情況，或收到有關(guān)項目摻燒煤炭的投訴舉報，應立即組織或協(xié)助核查，通過(guò)組織專(zhuān)家現場(chǎng)檢查取證、向投訴人收取證據材料、通過(guò)煙氣在線(xiàn)監測獲取異常數據等方式獲取證據，并形成調查取證報告，市、縣（市、區）發(fā)展改革部門(mén)向省發(fā)展改革委、國家能源局湖南監管辦報告。

第二十一條 省發(fā)展改革委在事實(shí)清楚、證據確鑿的情況下，對項目是否摻煤作出認定，并報國家能源局。

第二十二條 其他部門(mén)依據法律法規進(jìn)行專(zhuān)項檢查中發(fā)現涉嫌摻煤?jiǎn)?wèn)題時(shí)，應及時(shí)通報所在地發(fā)展改革部門(mén)，由發(fā)展改革部門(mén)上報，省級發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行復查。

第二十三條 對經(jīng)省發(fā)展改革委認定為摻燒煤炭的項目，省發(fā)展改革委按規定將其納入黑名單，向社會(huì )公布，對納入黑名單的項目單位3年內不得參與省內生物質(zhì)發(fā)電項目投資建設。國家能源局湖南監管辦公室向國家能源局提出對項目實(shí)施停產(chǎn)、取消發(fā)電業(yè)務(wù)許可、取消補貼、追回補貼資金、罰款等處理意見(jiàn)建議。

第五章 責任追究

第二十四條 對于查實(shí)農林生物發(fā)電項目摻煤發(fā)電的，依法依規追究項目相關(guān)責任人及上級公司領(lǐng)導責任。省發(fā)展改革委責成項目所在地發(fā)展改革部門(mén)加強監督管理，督促項目單位進(jìn)行整改。

第二十五條 有關(guān)監管部門(mén)及其工作人員在監管過(guò)程中有知情不報、收受被監管單位賄賂等違法違規違紀情況，依法依規追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導責任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自2023年4月1日起施行，有效期5年。